文水县南庄工业园区

• 【娄烦县招商】2019年娄烦县政府工作报告

  2019年2月20日在娄烦县第十六届人民代表大会第四次会议上娄烦县人民政府县长李树忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是娄烦决战攻坚、退出摘帽、摆脱贫困的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，围绕市委“两个走在前列”和“双提升”的目标，以脱贫统领全局，主动作为，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会持续健康发展，社会大局和谐稳定。2018年全县地区生产总值达到22.41亿元，增长0.3%。一般公共财政预算收入增长22.6%，固定资产投资增长23.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民人均可支配收入增长7.1%，农村居民人均可支配收入增长12.6%，位居全市第一。脱贫28个村3252户9435人，贫困发生率降至0.8%。城镇登记失业率3.2%，空气质量综合指数4.85，各项主要指标都较好地完成了年度目标。一年来，我们主要做了以下六方面工作： （一）综合施策攻难点，脱贫攻坚夺取新胜利。聚焦摘帽目标，狠下绣花功夫，高标准推进，高质量退出。压责任，凝聚合力攻坚，实行战区作战，层层落实“双签”责任，逐级签订“军令状”，县乡村三级、帮扶部门、返乡干部“五支队伍”，“一个战壕”作战，“一盘棋”攻坚。强支撑，构建产业体系，把产业作为主攻方向，实施项目177个，马铃薯、光伏两个产业覆盖所有贫困村、贫困户，七个特色产业惠及7500户2万余人，贫困户户均2个以上增收项目。攻难点，聚焦深度贫困，按照“尊重民意、遵循自然、突出特色、兼顾产业”的思路，实施“六环联动”，统筹“七方面问题”，“十三五”期间25个村1706户4160人的易地扶贫搬迁任务顺利完成。出政策，激发内生动力，制定了支出型贫困家庭社会救助、农业产业发展脱贫扶持奖励等多项利好政策。建立利益联结机制，政府扶持资金折股量化到贫困户，户均增收1500元。出台自主脱贫综合奖励办法，奖补1300余万元，激发群众内生动力、率先脱贫。彰亮点，贡献脱贫智慧，成立全省首支产业扶贫基金，总规模10亿元，助力全县脱贫摘帽;构建“1+3”社会扶贫模式，成功举办全省社会扶贫现场推进会，“娄烦经验”在全省推广。通过全县上下不懈努力，累计117个贫困村退出，12143户37362人脱贫，14项县退出指标全部达标，顺利进入摘帽程序，脱贫攻坚取得了决定性胜利。 （二）坚定不移抓治理，生态文明建设开创新局面。深入贯彻习近平生态文明思想，抓实生态创建、深化综合整治、拓展生态保护，推动绿色富民。力度不减推进植绿增收，全年造林10.5万亩，森林覆盖率32.8%，绿化率57.2%，带动5000余户1.5万人增收。在市委、市政府的大力支持下，生态补偿机制迈出实质性步伐，库区群众每人每年补助800元，3万多人享受到了生态保护红利。持续攻坚改善生态环境，扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战，铁腕整治突出问题150余项，取缔燃煤锅炉43台，清洁能源替代35台，实施农村清洁供暖399户，修复整治矿山生态1500亩。扎实推进工地扬尘、餐饮油烟、秸秆垃圾禁烧等专项治理，严厉打击各类环境违法违规行为，污染防治攻坚战取得阶段性成果。综合施策推进水源地保护，18个整改事项全部完成，特别是在上级的大力支持和多方努力下，汾河水库水源地保护区调整已经省政府批复，办成了多年想办而没办成的事情，这必将为我县释放更广阔发展空间、加快绿色转型发展步伐，起到积极而深远的推动作用。汾河水库生态环境保护治理项目稳步推进，岚河、汾河水质改善工程主体基本完成，入库水质、出境断面水质均达地表水三类标准。 （三）千方百计促转型，产业发展迈出新步伐。扎实开展转型项目年建设,不断优化产业结构，转变发展方式，以产业转型推动高质量发展。有机旱作农业特色彰显，抓住全省首批有机旱作农业示范县创建契机，大力实施马铃薯、中药材、有机菜、小杂粮等特色产业，尤其是“中国好土豆、娄烦山药蛋”地域品牌效应初显，进入省城20多个万人小区。建设特色养殖场31个，新青林畜牧、宇辰农牧被认定为省级扶贫龙头企业。新兴产业蓬勃发展，88.48兆瓦光伏扶贫电站建成，带动村均集体经济收入10万元，户均收入5000元。马头山、隆顺、沛丰、上旭4个风电项目相继获批。成功申报全国电子商务进农村综合示范县，成立了县级电商中心，建立了乡镇服务站、村级服务点，初步形成了“1+8+N”电商服务体系。全域旅游势头良好，成功承办了文化和旅游部娄烦旅游扶贫对接活动，宣传推介旅游扶贫项目47个，启动了15个乡村旅游扶贫示范点，开设了携程网线上专区，发布了2条旅游线路，编制了全域旅游发展规划。汾河、岚河湿地公园，汾河水库下游风光带项目有序推进，文旅产业稳步发展。 （四）多措并举夯基础，城乡面貌发生新变化。坚持综合治理、整体推进，补短板强弱项，创特色优环境，城乡面貌明显改观。着力改善农村人居环境，出台三年整治方案，启动六个专项行动，实施农村基础设施建设PPP项目，提升安全饮水87处，硬化村公路155公里，新(改)建农村卫生室99个，开工新建村级文化活动中心66个，改造危房和危险土窑洞986户，完成农村改厕1139座。不断加强县城基础设施建设，完成北大街童子崖段、医院后街道路建设工程和姚罗村片区集中供暖改造，实施县城二级汽车站建设，有序推进采煤沉陷区搬迁治理项目。积极探索提升治理能力，全面启动智能交通管理和社会应急联动服务“两个平台”，社会管理智能化、专业化水平不断提升。全面实施环卫一体化、市场化运营，城乡环境质量进一步改善。 （五）持之以恒提效能，重点改革取得新进展。坚持依法行政，狠抓制度建设，全面深化改革取得重要进展。深化行政审批改革，大力推进“互联网+政务服务”，完善拓展“两平台、一张网”功能，实行全流程电子化招投标，推进审批事项“全程网办”，实现了统一受理、同步评估，统一审核、并联审批。深化“放管服效”改革，及时承接下放行政职权事项37项，取消18项，159项行政审批、服务事项共压缩审批时限463天，减少审批环节19个，服务效率和质量不断提高。深化商事制度改革，全面实行企业“多证合一”、个体工商户“两证整合”，不断加强“双随机、一公开”监管。同时，河长制全面推开，农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，教育、卫生等民生领域改革稳步推进。狠抓政府制度建设，深刻汲取“尬厕”教训，全面开展各领域风险隐患大起底、大排查，全面进行政府各项制度“回头看”，全面推进政府系统标准化建设，治理体系和能力建设迈出新步伐。 （六）倾心尽力强保障，群众福祉获得新增进。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，群众获得感不断增强。坚持优先发展教育，总投资1.3亿元的第三实验学校开工建设，娄家庄、三元村2所公办幼儿园投入使用，成功创建市级特色示范校7所，招聘特岗教师20名全部充实到乡村，教育发展更加均衡。深入推进医药卫生体制改革，组建以县医院为核心，8个乡镇卫生院为支撑的紧密型医疗集团，促进优质资源共建共享。县综合医院投入使用，群众就医环境得到明显改善。“双签约”服务惠及1537户4114名贫困人口，覆盖率100%。全面提升社会保障水平，继续巩固和扩大城镇职工养老保险、基本医疗保险、城乡居民养老保险覆盖面，不断完善城乡居民最低生活保障和农村“五保”供养制度。贫困人口新农合参合率100%，农村低保提标幅度16%，全县4818名贫困户享受低保金1699万元。扎实开展农村低保专项治理，清退1484户1866人，确保民生资金真正惠及于民。狠抓社会和谐稳定，深入开展重点行业和领域安全综合治理，安全形势稳定向好，全年没有发生重大安全生产事故，信访考核位居全市第一。扫黑除恶专项斗争深入推进，基层社会治理水平不断提高，群众安全感、幸福感进一步提升。与此同时，全县金融、通讯、气象、档案、残联、慈善、国防、双拥、史志、防震减灾、应急救援等工作都取得新进展。各位代表，令人印象深刻的2018年，我们付出的努力是非同寻常的，同样取得的成绩也是鼓舞人心的。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、把向领航的结果，是市委、市政府科学决策、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持娄烦发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们清醒认识到，娄烦的发展还面临许多困难，政府工作还存在不少差距。发展不足是最大的问题，生产总值增速和财政收入总量仍在低位徘徊，基础弱、底子薄的县情还未根本改变;产业不优是最大的短板，好项目大项目新项目偏少，传统产业不强,新兴产业偏弱,支撑稳定脱贫的产业基础还需进一步夯实;基础薄弱是最大的差距，城乡基础设施、基本公共服务还较落后，交通路网、供水供电、人居环境等仍需进一步改善;思想落后是最大的制约，深化改革、扩大开放的氛围不浓，敢担当善作为的能力不足，存敬畏守规矩的意识不强，重商亲商富商安商的新理念更需强化，营商环境亟待改善，等等。对此,我们要高度重视，采取有力举措，切实加以解决。特别要结合已部署开展的“改革创新、奋发有为”大讨论，以思想的解放为先导、改革的深化添动力、开放的扩大增活力、县情的把脉凝共识，通过“大讨论”的带动，营造越来越改善的环境、加强依然薄弱的基础、多补产业不优的短板、释放更多沉睡的潜能、解决发展明显的不足，力争早日探索出一条具有娄烦特色的持续稳定脱贫、乡村全面振兴之路。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我县巩固脱贫攻坚成效、实施乡村振兴战略的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年工作意义深远。根据县委十届八次全会暨经济工作会议精神，今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央经济工作会议部署，进一步加强和改进对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以脱贫攻坚为统领，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以“三大目标”为牵引，坚持和发展“三条基本经验”，着力激活微观主体活力，释放市场需求潜力，推动能源革命综合改革，加快构建现代产业体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，着力巩固脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长7.5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长8%，力争10%以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇新增就业1600人，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内。约束性指标要不折不扣完成省、市下达任务。围绕上述目标，今年要重点抓好以下六方面工作： （一）决胜脱贫攻坚，推进乡村振兴战略高质量高成色退出摘帽,是全面建成小康社会的前提，也是乡村振兴的基础,更是本届政府的使命所在。经过三年来的首战首胜、再战再胜、决战决胜，今日的娄烦可以说站在了历史发展的新起点上，我们必须进一步筑牢稳定脱贫支撑，下功夫书写乡村振兴篇章，为全面小康奠定更加坚实的基础。持续发力，巩固提升脱贫成效。我们要时刻紧绷今年4月份复查验收这根弦，强化2020年交总账意识，坚决摒弃“刀枪入库、马放南山”的思想,继续保持强劲攻坚态势，三管齐下，推动脱贫摘帽往深里走、往细里干、往实里做。强化机制增投入，要进一步健全完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫机制，把财政扶贫投入、涉农资金整合、城区对口帮扶、政策性扶贫融资等措施用足用活，做到工作力度不减、资金投入不降。今年县本级扶贫资金再增长10%，财政涉农资金应整尽整，全部用于脱贫攻坚。综合施策强保障，要坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，按照“脱贫攻坚三年行动方案”，重点实施产业带贫、社会扶贫、就业培训、政策保障等“十个专项行动”，不断提升脱贫质量。强化产业支撑，推动“马铃薯、光伏”全覆盖增效，着力打造5万亩马铃薯有机旱作基地，1万亩中药材、1000亩食用菌种植基地。健全光伏电站运维管理机制，确保收益预期兑现。拓展“1+3”社会扶贫模式，推动爱心超市村级基本覆盖，提升项目超市对接落地率，拓宽消费扶贫渠道。继续实施就业培训提升工程，落实好务工奖补政策，提高组织化程度和就业质量。全面落实“三农”普惠政策、扶贫特惠政策、部门优惠政策，确保巩固期内脱贫政策稳定持续。靶向精准补短板，要瞄准深度贫困村、特殊困难群体和“三保障”突出问题，加强低保与脱贫“两线衔接”，加快基本教育、基本医疗建设，确保符合条件的贫困人口“兜底”全保障、“两基”全覆盖。继续抓好“危房改造、易地搬迁”，全面完善危险土窑洞改造集中点配套设施，全面完成25个易地扶贫搬迁村后续工作。扎实推进贫困村整村提升工程，完成农村基础设施建设PPP项目。建立返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。高质量完成剩余的2个村，293户794名贫困人口脱贫退出任务。狠抓特色，加快绿色农业转型步伐。产业发展是乡村振兴的根本所在。我县农业资源特色鲜明，要在“特”上做文章，“优”上下功夫，“精”上求突破，向科技要质量，向市场要效益。强化技术支撑，大力发展有机旱作农业。着力构建绿色农业“三大板块”，重点抓好以马铃薯为主导的绿色种植板块，推广谷子穴播技术2万亩，发展优质杂粮6万亩，种植油用牡丹3万亩、西梅示范基地1000亩，打造草莓、樱桃、食用菌、绿色蔬菜等10个农业产业园。抓好以水貂为主导的规模养殖板块，大力发展肉牛、孔雀、蛋鸡、生猪等生态养殖业，辐射带动31家养殖企业提质增效。抓好以牡丹为主导的特色农产品加工板块，推进芙蓉土豆、进善村中药材等加工项目建成投产，尽快补上我县农产品加工业短板。加强功能食品开发，大力实施品牌战略。以富硒马铃薯、富锌小米基地为试点，实施农业生产托管服务3万亩，逐步建立耕、种、管、收全程质量追溯体系。积极推进“三品一标”认证，加大“娄烦山药蛋”“旺鑫富锌小米”“楼烦王小杂粮”等品牌的宣传推广力度，让地理标志商标成为富农强农惠农的重要推手。坚持分类指导，大力培育龙头企业。要高度重视农业产业项目发展中出现的问题，总结经验，加强指导，对经营主体积极性高、市场适销对路的项目，要全力支持，努力形成一批加工型、流通型、服务型、科技型龙头企业;对“半拉子”项目，要积极争取上级政策、资金支持，力争变成带动性产业;对一些“僵尸”项目、落后项目、债务项目，要有壮士断腕的决心，坚持用市场化法治化手段“处僵治困”。因地制宜，建设美丽宜居乡村。农村人居环境整治，是党中央、国务院实施乡村振兴战略的第一场硬仗。要学习浙江“千万工程”经验，以全省农村人居环境改善示范县建设为抓手，突出垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等重点，强基础、抓整治、促提升。先期对46个村生活污水进行综合治理，完善城乡环卫一体化运营、网格化管理机制，完成300个无害化卫生厕所改造，确保建好一个、管好一个、用好一个。继续抓好农村风貌整治，要在布局上把握点片面结合，防止撒胡椒面、平均用力;在规划上把握引领性严肃性，防止拍脑袋、随意干;在打造上把握地域性实用性，防止形式主义、形象工程;在推进上把握系统性整体性，防止各自为阵、推诿扯皮。下大力气推进46个美丽宜居示范村建设，擦亮乡村“美丽底色”，开创美丽乡村建设新局面。 （二）优化产业结构，加快转型发展步伐深入贯彻新发展理念，深化转型项目建设年活动，抓住我县产业转型的重要窗口期，在传统产业改造升级上要有大的推进，在新兴产业培育壮大上要见大的成效，在产业融合发展上要求大的突破，努力走出转型发展的娄烦新路径。创新升级传统产业。坚持做优存量和引进增量并举，加快工业转型升级。做优存量，要抓住水源地保护区调整机遇，聚焦技术装备更新、工艺流程再造、绿色循环提升等关键环节,积极支持创新要素向企业集聚，加快三聚盛、马家岩等煤矿企业和华恒、新开元、鲁地等选矿企业技改步伐，推动煤铁传统工业向中高端升级，力争年内煤炭产能达500万吨、精矿粉产能达80万吨。同时更要强化服务意识，积极推进资源核定划界、矿山生态修复、铁路专用线建设，全力服务好太钢尖山铁矿、龙泉煤气化、山西煤运集团等驻地企业，支持中铝公司娄烦铝矿落地建设，推动形成引领高质量发展的重要动力源。引进增量，要坚定走“减”“优”“绿”之路，立足生态推进煤炭产能减量置换，做好延链补链强链，增加先进产能供给。利用环保、能耗标准倒逼和市场化手段，严控焦化建成产能，合理平衡淘汰焦炉产能。积极招商引资，扩大开放，延揽人才，最大限度盘活废弃工矿用地，引进和培育一批高端化、智能化、绿色化的环境友好型产业。培育壮大新兴产业。大力推进新能源产业，加快30兆瓦云鼎光伏、49.5兆瓦马头山风电、50兆瓦上旭风电、49.5兆瓦隆顺风电、50兆瓦沛丰风电项目建设，完善51.98兆瓦光伏电站后续工程。加快发展电商服务业，健全完善电商网点、物流配送、农产品网络销售、产业发展平台、综合保障“五个体系”，促进线上线下融合发展，力争形成大众创业、万众创新的生动局面。积极支持劳动密集型产业，扎实推进扶贫车间、扶贫工厂和库区移民服装加工厂建设项目，不断拓宽就业渠道。大力发展文旅产业。文旅服务业是我县产业结构的短板，更是娄烦转型发展必须下功夫突破的方向所在。近年来，经过全县上下不懈探索，已形成“旅游开发带全局”的共识。我们要继续凝聚这一共识，坚持这一方向，高举这一“旗帜”，充分发挥“山水林气”的独特生态优势，深度挖掘“古国文化、红色文化、西游文化”等人文资源优势，政府主导、市场运作，加速文旅融合发展，促进县域经济高质量发展。连片布局，构筑“一带三区”新格局，立足“一山一水一伟人”，围绕汾河水带，全力打造以“云顶风光”为依托的乡村特色旅游片区，“汾河水库风景名胜区”为核心的环库水乡旅游片区，“高君宇故居”为引领的红色旅游片区，不断促进我县文旅产业快速成长。景点带动，实施“三个一批”新项目，积极引进铁汉生态、四季风、中景信等一批战略合作方，着力推进汾河水库下游沿河风光带、云栖谷、高君宇故居等一批特色景点，加快打造河北村、峰岭底村、美美公社等一批乡村旅游示范点。借力助推，实现“三大发展”新目标，积极对接文化和旅游部，借助部委平台，争取旅游扶贫PPP项目入库，丰富携程网上专区，建设智慧旅游平台，加大娄烦旅游宣传和推介力度;用足帮扶资源，培育发展研学游、运动训练游、农耕体验游、自驾房车游等新业态，推动“汾河水一带”率先发展、“高君宇故居一片”加快建设、“云顶山一线”持续推进。 （三）狠抓生态建设，增强绿色发展动力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草系统治理，“修山、增绿、扩湿、治污”齐抓共进，发挥好我县已有良好生态的优势，争创生态文明建设先行示范区。造林与造景结合，夯实绿色发展基础。把造林绿化与巩固脱贫成效相结合，与文旅产业发展相融合，做好“增绿、增景、增收”文章。要继续推进“退耕还林、创森工程、提质增效、林下经济、生态管护”五大工程，在规模上求集中，在质量上抓提升，在建设上上水平，高标准造林6.55万亩，退耕还林3.2万亩，“创森”提档升级6万亩，打造绿色生态景观，集聚绿色生态优势，积蓄绿色发展潜力。治山与净水结合，扛实水源保护责任。保护省城水源这一特殊使命，决定了我县必须致力于生态治理、建设和保护。要抓住山水林田湖草生态保护修复试点工作的机遇，高起点规划，高标准设计，高质量推进水源涵养、生态修复、山体治理等13项工程，筑牢“水丰、质好、河美”的省城水源生态屏障。全面完成岚河水质改善工程、汾河干流水质改善工程、库周塌岸综合治理一期工程，打造汾河娄烦段新景观。实行环库围网全封闭，加强库周巡查检查，坚决保障省城水源安全。控源与降耗结合，坚决打赢污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强污染综合治理，控源头降能耗，做到面子里子共治、经济生态双赢，让山更绿、水更清、天更蓝。持续推进散煤污染治理，实施县城及周边村庄清洁能源替代、集中供暖改造，坚决取缔淘汰土小燃煤锅炉。深化“散乱污”企业整治，严防死灰复燃;强化扬尘污染管控，严打秸秆垃圾焚烧行为。全面加强农业面源污染防治，实行农业科学种植，确保污染防治攻坚战取得新战果。各位代表，绿色生态是娄烦的一张靓丽名片。我们要一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚持环保倒逼转型不动摇，实现经济发展与环境保护、生态建设互促共赢，为早日建成“省城后花园、避暑清凉地、绿色大氧吧”作出本届政府应有的贡献。 （四）坚持建管并重，提升城乡发展质量突出聚要素、补短板、强承载，优化空间布局，完善功能配套，市场化建设、精细化管理，着力打造宜居宜业的美丽娄烦。强化规划引领。要牢记习总书记“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”的指示精神，正确认识规划的实质，统筹推进基础设施建设，优化功能分区，提升公共服务水平，使已建成的达到目标，为准备建设的提供遵循。今年要完成“五规合一”试点平台建设，编制县域乡村规划和实用性村庄规划，做好旧城片区改造规划。要正确处理城镇、产业、生态三类空间关系以及城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线关系，把城市规划与产业规划有机结合，努力形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城乡一体化发展格局。完善基础设施。要突出县城的“龙头”作用，推动发展空间南北拓展、东西延伸，促进要素集聚、功能提升、人口集中。统筹新区与旧区、地上与地下建设，积极探索旧城改造，加快推进采煤沉陷区安置工程。全力抓好县城二级汽车站建设，实施滨河南路西延、南大街东延以及县人民医院环路工程。启动新建县城污水处理厂、静游镇污水处理厂项目，实施供热管网改造工程，不断完善县城功能、增强承载能力。构建交通网络。要抓住太原西部交通大动脉建设机遇，做好古交—娄烦—方山高速公路连接线配合工作，努力破解制约我县快速发展的交通瓶颈。加快实施省道太高线、岚古线二级公路改造工程，推进国道241、省道岚马线汾河水库段改线项目。继续推进“四好农村路”、县乡公路、产业园区路建设，不断改善我县交通条件。加快新能源公交车推广，开通县城至罗家岔、峰岭底、盖家庄、新庄、庙湾五条线路，逐步建成便民快捷的公交网络。提高管理水平。城市管理既关乎城市形象、更直接关系市民的幸福感。要加快综合执法体制改革，不断理顺体制，加强综合治理，大力推进智慧城市、文明城市建设。充分发挥智能交通管理、社会应急联动服务“两个平台”作用，深化交通秩序整治，强化应急管理，不断提升管理智能化、专业化水平。结合创建全国文明城市工作，深入推进“九乱”专项整治，全面开展市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”“三治行动”，不断提升县城吸引力和美誉度。 （五）加大改革力度，构建对外开放格局深入贯彻落实习总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持向改革创新要活力，对标对表推进改革，不断增强发展新动力。推进重点领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，创新改革思路，强化改革举措，突出抓好重点领域和关键环节改革，不断提高经济发展质量和效益。要扎实抓好农村集体产权制度改革，做好清产核资、集体成员身份确认、经营性资产股份合作制改革等工作，确保10月底前基本完成。同时要积极探索农村集体经济新模式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，使经营主体与农户结成利益共同体。要深化财税体制改革，坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”原则，加强预算绩效管理，优化支出结构，提高财政资金使用效率。要深入推进金融体制改革，完善政府和社会资本合作(PPP)推进机制，发挥好财政资金引导、放大作用，不断拓宽投融资渠道。要持续推进统计体制改革，做好第四次全国经济普查工作。要全面做好政府机构改革工作，深化事业单位人事制度改革，统筹抓好教育、卫生、文化、科技等民生领域改革。优化营商发展环境。近年来，我们坚持依法行政，强化制度建设，建立完善了投资项目审核备案等六项管理办法，打出优化营商环境“组合拳”，虽在“破”上有了进展，但在“立”上仍存差距。要聚焦难点、堵点、痛点，下猛药、去沉疴，推动营商环境迈上新台阶。要深化审批服务便民化改革，成立行政审批服务管理局，探索“一枚印章管审批”，打破利益固化的藩篱，把不想放、不敢放、不会放的权力放出去。加快审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，用联网审批、电子招标等技术手段尽可能减少人为因素。要深化承诺制改革，对备案类项目依法实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。要创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化，实现“进一次门、查多项事”，对新兴产业实施包容审慎监管。要加大民营经济支持力度，认真贯彻省市30条意见，落实好我县28条政策措施，助力民营经济做优做强。狠抓各项减税降费政策落地，坚决治理乱收费、乱罚款，让企业轻装上阵。继续开展干部定点联系民营企业活动，及时排忧解难，做好服务保障。特别是要将扫黑除恶专项斗争与营造良好发展环境紧密结合起来，2018年我们取得了有目共睹的成效，但仍要不断提升综合治理能力，浓厚和谐发展氛围，为投资兴业者打造洁净天空、便利环境、优良服务。下大力气招商引资。面对新形势新使命，我们必须强化招商意识，借资借智发展。要把招商引资作为“一把手工程”，加大考核力度，完善招商优惠政策，特别是要用好争取上级资金考核奖励办法(试行)，形成“不争取不行动羞耻，多争取多行动光荣，争取不下项目窝囊，争取的项目越多越风光”的浓厚氛围，大力招商引资、招才引智。要紧盯国家政策导向，围绕产业转型、基础设施、社会事业、生态保护、文旅康养、乡村振兴等领域，开展精准招商，力争引进大企业、形成大产业。摸清土地利用“家底”，开展“以地招商”，做到“地等项目”，缩短项目落地周期。采取以企引企、以商招商等方式，主动“走出去”，全力“引进来”，全程跟踪服务，确保项目招得来、落得下、留得住。随着新形势的要求、大市场的建立、互联网的发展，我们一定要扩大视野、大开县门，全力招商引资促发展。 （六）突出保基本兜底线，不断增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想,聚焦民生福祉，狠抓硬件建设，更加突出软件服务，素质抓提升、活动求突破、保障全覆盖，精心做好各项民生保障工作,不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。抓好教育这个最基础的民生。要把教育作为阻断贫困代际传递、巩固脱贫成果的治本之策，摆在优先发展的战略位置，坚持“硬件、软件”两手抓。硬件上，要优化教育资源布局，加快第三实验学校建设，推进娄烦中学标准化建设和职教中心建设，适应城镇化发展需求。整合利用有限资源，积极引进名校开展合作办学，助力优质教育资源快速增长。软件上，双管齐下，一要抓住校长这个“龙头”，建立储备库，完善选拔任用、考核奖惩、监督制约等相关机制，打造一支懂教育、善管理、作风硬的校长队伍。校长是教育管理的枢纽，不称职的校长影响的将是一批教师、甚至是几代学生，我们必须下决心狠抓起来。二要抓住教师这个关键，加大师资培训力度，坚持“走出去”与“请进来”，开展智力引进、教育教学交流，完善激励约束机制，培育一支高素质、专业化的优秀教师队伍。加强教师队伍的管理是难点、痛点，也是关键点，虽然涉及面比较广，但我们必须下决心抓出成效。抓好文化这个最具底蕴的民生。抓住创建全国贫困地区公共文化服务和旅游发展示范县有利契机，完善县级图书馆、文化馆、剧院、体育场馆等设施，推进县级综合文化中心建设，抓好8个乡镇文化站的达标提升，完善123个村级文化服务中心，不断提高城乡公共文化服务能力，坚决杜绝公共文化设施“沉睡”，确保既要建好，更要用好。特别是要突出文化引领功能，结合脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，以县城每季一次主题文化活动为载体，组织开展内容丰富、形式多样的“文化下乡”系列活动，传承优秀文化，弘扬时代精神，讲好娄烦故事，让县城文化“活”起来，文明乡风“树”起来，群众精神“提”起来。抓好医疗这个最紧要的民生。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完善医疗集团运行机制，规范“一站式”平台，健全分级诊疗体系，完成县乡一体化信息平台建设，进一步让群众享受优质医疗服务。持续推进基本公共卫生服务均等化，加强农村全科医生队伍建设，特别是要结合巩固脱贫成果，创新思路和办法，围绕解决偏远山村群众的就医保障问题，采取集中与分散、固定与流动、常规与应急“三结合”方式，送医送药上门服务，实现家庭医生签约、基本医疗卫生“两个服务全覆盖”。完成县妇幼保健计划生育服务中心、疾病预防控制中心业务用房建设。完善多层次社会保障体系，全力推进基本医疗保险、基本养老保险全民参保。抓好安全这个最底线的民生。今年大事多、要事多、喜事多，必须牢牢守住安全稳定这一底线。要严格贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，实施隐患整改、挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。特别是在机构改革期间，要坚持先立后破、不立不破，实现安全职责无缝对接。深化重点行业领域专项整治，加大煤矿安全监管执法力度，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步强化食品药品安全监管，确保人民群众吃得放心。加强社会治理，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，推进法治娄烦、平安娄烦建设。强化信访维稳和矛盾纠纷排查化解，有效解决群众合理诉求，确保社会和谐稳定。各位代表，今年省政府将在去年基础上，全力办好八件民生实事。我们将不折不扣抓好落实，真正把惠及百姓的好事办好，实事办实，切实让广大人民群众有实实在在的获得感、幸福感!各位代表，我们将一如既往地支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，大力发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，不断加强武装、双拥、气象、地震、档案等工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力。 三、加强政府自身建设人民的期盼、美好的愿景、发展的重任，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们要紧紧围绕推进政府治理体系和治理能力现代化这个总目标，坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，不断提升施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，增强发展凝聚力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想，创造性贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保政策落地、政令畅通。以党的政治建设为统领，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全方位、多层次、立体式规范行政权力运行。 （二）依法行政树形象，增强政府公信力。围绕打造法治政府，继续坚持每月一次政府系统学法制度，健全政府法律顾问制度，不断增强干部队伍法治观念，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协提案，坚持重大事项向人大报告制度和向政协通报制度。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强审计监督，全面推行政府系统内审制度。严格执行《准则》和《条例》，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，不断加强对重点岗位和关键环节的监督制约，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 （三）转变作风抓落实，增强工作执行力。要以党政机构改革为契机，加快转变政府职能、改进工作方法、提高行政效能。要深入推进政府系统机关标准化建设，在去年全面推行每周碰头会制度的基础上，围绕中心工作实施清单管理，坚持年初列清单、一月查清单、半年对清单、年底交清单，实行重点工作目标化管理、常规工作流程化作业、提速增效信息化支撑、整体运行阳光化监督，不断促进政府高效、规范、有序运行。用好“13710”督办等政务督查手段，围绕重点工程、重点工作，一级一级明确目标、靠实责任，一环一环盯紧盯牢、抓细抓实，一件一件问效考核、奖优罚劣。认真落实激励干部新时代新担当新作为的实施意见，旗帜鲜明为敢扛事、愿做事、能干事的干部撑腰鼓劲，激励和带动更多干部改革创新、奋发有为。各位代表!站在改革开放40年的历史节点，放眼“两个百年奋斗目标”的伟大梦想，回望娄烦1289平方公里的这片热土，正展现出巩固脱贫成效、实施乡村振兴的壮丽画卷，我们必须勇挑重担，迎难而上，奋勇前行。让我们在县委的坚强领导下，以百折不挠的坚定信念、敢闯敢胜的开拓精神、只争朝夕的实干劲头、一往无前的奋斗姿态，锐意拼搏,扎实奋进,以娄烦高质量脱贫摘帽、全面实施乡村振兴的优异成绩迎接伟大祖国70周年华诞!

  2025-07-08

• 【尖草坪区招商】2021年尖草坪区政府工作报告

  2021年4月8日在太原市尖草坪区第六届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上太原市尖草坪区人民政府代区长张力维各位代表：现在，我代表尖草坪区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期，也是尖草坪区推进“三区战略”、加快转型发展的攻坚时期。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界监督支持下，紧紧依靠全区人民，团结带领全区各级干部攻坚克难、砥砺奋进，围绕谱写“强富美旺”北部新城新篇章，一心一意谋发展，千方百计强经济，矢志不渝惠民生，推动全区经济社会发展取得新的历史性成就。全区地区生产总值，由2015年的243.34亿元，跃升到2020年的363.99亿元;规模以上工业增加值，由2015年的120.18亿元，跃升到2020年的203.89亿元;一般公共预算收入，由2015年的6.7亿元，跃升到2018年的13.5亿元，提前两年完成“十三五”翻番目标。2017年、2019年在全市目标责任考核中均获得“优秀”等次，五年共荣获国家、省、市各类荣誉907项，交出了一份人民满意、可以载入史册的答卷。五年来，我们乘势而进，推动“人文生态休闲区”大发展。充分发挥我区山水、人文自然和历史资源优势,以乡村为载体,大力发展特色、绿色、旅游经济,推动自然人文景观和现代农业相结合，逐步实现生态与发展的和谐共生。乡村振兴扎实推进。始终把解决好“三农”问题作为重中之重。“一减五增”目标任务全面完成，五年调减籽粒玉米2万余亩。在西山地区推进林果种植，发展2000亩有机旱作苹果园，打造太原“花果山”。金滩田园、史劳模生态园等农游项目持续壮大，庄头、宇文山庄、天怡山庄等成为全市农家乐领军品牌。美丽乡村建设成效显著。南翟、欢咀、宇文、郭家窑、南下温被评为省、市美丽乡村示范村。投资3.5亿元完成16个农村人居环境整治示范工程。10700座农村户厕改造任务圆满完成，河底村无害化改厕样板在全省推广。投资4.36亿元新改建107条“四好农村路”，在全市率先实现100%建制村通硬化路。帮扶娄烦县马家庄乡圆满完成脱贫攻坚目标任务。全域旅游初见成效。投资近1.3亿元，种植红叶植物近4万亩，再现“崛山围红叶”盛景。以崛山围山风景区为中心，串联周边的烈石寒泉、二龙山、窦大夫祠、中华傅山园、汾河二库、净因寺、多福寺，打造“崛山围山大景区”。以龙头景区带动辐射全域，“三园共建”格局基本成型。西山城郊森林公园朝着“一园一主题、一园一特色”的发展格局不断迈进。太原北部现代农业产业园拓展“观光、休闲、科普、健身、体验、示范”六大功能，打造现代农业示范区和乡村产业引领区。汾河四期公园全面开工，打造太原市最亮丽的风景。生态环境显著提升。山水林田湖草生态保护修复主体工程基本完工。大规模国土绿化彩化财化行动全面实施，完成提档升级造林任务4600余亩，经济林种植2000余亩，新增绿化面积18.5万平米。全面完成柏板河、北排洪渠等8条河道、32.59公里的整治任务。上兰断面连续五年达到国家考核标准。在全市率先完成61个村18863户煤改气(电)的改造任务。“两断三清”“三管两查”“阳光运输”扎实推进。“公改铁”项目全面完工。中央、省、市交办的环保督察案件100%完成。空气环境质量始终位于全市前列，“上风上水”的生态优势进一步彰显。五年来，我们锐意创新，推动“创新转型产业区”大突破。立足工业优势，抢抓融合发展机遇，与时俱进强创新、促转型、抓项目、优服务，推动工业经济实现更高质量、更有特色、更可持续发展。工业转型越来越快。坚持转型为纲，投资52.8亿元，完成区域内企业技改项目155项。为我区企业争取科技项目扶持资金1.07亿元，转化科技成果60余项。培育省级众创空间6家、“专精特新”中小企业11户、“小升规”企业30户。全区高新技术企业达到53家。打造百发、卓林、柳氏、华天利、聚海通等小微工业园，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的良好局面。项目支撑越来越强。强化项目为王，把项目作为转型的硬支撑，把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手。累计谋划重点工程项目310余项，招引和储备项目230项、投资总额达2700余亿元。全面推进太钢不锈棒线材生产线智能化升级改造、长城电子、京丰电务、东杰智能、润恒等项目建设，项目引领带动作用愈加凸显。发挥旭辉、富力、恒大、万科等房地产企业带动作用，为二产发展赢得时间，为三产发展腾挪空间。营商环境越来越优。突出改革为要，“放管服效”改革持续深化，“一枚印章管审批”全面推开，90%以上行政审批事项实现“一网通办”，审批时限压减56%。高标准新建税政服务大厅，成立了服务企业指挥部和企业家协会，开展“百名干部入百企”活动，为企业协调融资贷款近5亿元，助力企业做大做强。融合发展越来越好。聚力创新为上，与中北高新区进行全方位融合，促进两区责任共担、价值共创、利益共享的体制机制进一步完善。15.4公里的“三纵三横”路网架构搭建完成，近万亩土地资源有效释放。推动国科大及附属中小学、市卫校、市人才公寓等优质项目开工建设。抢抓军民融合机遇，江阳、兴安、新华军工优势充分凸显，军转民、民参军步伐加快，助力“军民融合创新示范基地”成功打造。五年来，我们统筹贯通，推动“现代宜居都市区”大变样。驰而不息补短板、强弱项、提品质、惠民生，促进“现代”“宜居”融合发展，形成产城互动、宜居宜商新格局。城市建设有力度。高标准、高速度、高质量推动9个城中村整村改造，拆除宅基地6740个，总面积达246.74万平米。三给五村连片改造，实现了“连拆联建”的城改新模式。50片、10573户棚户区拆迁三年任务一年完成，成为全省首家完成国务院下达棚改任务的城区。多福路、新店街、太白路、汾西路北延、西渠路、北排洪渠快速路等40余条新建道路全面通车，城市主干路网延伸118公里。为西南环铁、轨道交通2号线、卧虎山路等重点工程提供高效征拆保障。城市面貌焕然一新。城市管理有精度。坚决打击“两违四抢”，拆除违法建筑216.4万平米。圆满完成高铁沿线、滨河东路、阳兴大道等环境综合整治重点工程。文明城市创建高效推进，完成127条背街小巷、212个老旧小区、9个集贸市场的整治，兴华东社区、友喜小区、苗圃小区、兴安苑西区的改造，被评为创城标杆。数字城管工作稳居全市前列。探索实施农村环卫服务市场化改革。新建垃圾中转站8座，改造、维修公厕84座。强化道路机械化作业，机扫率达90%。城市环境全面改善。民生福祉有温度。阅读工程、示范校建设、教学质量提质“三大工程”稳步推进，太原外国语学校摄乐校区投入使用，区实验小学和机关幼儿园新校建成开园。省人民医院新院、区中心医院新院项目同步建设，山大一院医养融合项目顺利落地。阳曲、柴村、马头水等基层卫生机构投入使用。养老、医疗、失业等保险基本实现全覆盖。新建多福、小东流、摄乐、金桥、新村、迎新等9个地标式公园广场，为市民创造高品质生活。“尖草坪区百姓大戏台”成为全市有影响的文化惠民品牌。社区“千平米”党群服务中心实现全覆盖。公安大楼建成投用，新建15个“3000平米”标准派出所。“三零”创建、扫黑除恶深入推进，人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障。五年来，我们不断加强自身建设，强化法治政府和数字政府建设，政府系统党风廉政、作风效能得到全面加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。民族宗教、审计、统计、供销联社，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字，国防动员、双拥、对口援疆等各项事业得到了长足发展。成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持战略方向、保持战略定力，勠力同心战疫情，科学有序严防控，率先实现复工复产，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了稳定大局，交出了疫情防控和经济社会发展“双胜利”的答卷。各位代表，思路是困境逼出来的，出路是担当干出来的。五年来，正是在破除资源依赖、破解突出瓶颈、把准发展定位的过程中，区委深入贯彻落实中央及省委、市委决策部署，立足区情实际，创造性地提出“三区战略”的工作思路和重大举措，以工作项目化为抓手，坚持一张蓝图绘到底、久久为功不折腾、一以贯之抓落实，带领全区上下同频共振、同向发力，攻克了许多长期攻不破的堡垒，解决了许多长期解决不了的难题，办成了许多长期办不成的大事，推动尖草坪朝着建设“强富美旺”北部新城目标不断迈进，为转型发展蹚新路、出雏型奠定了坚实的基础，开辟了广阔的前景。在此，我代表尖草坪区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻地部队、公安干警和驻区企事业单位，向所有关心支持尖草坪改革发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，“风劲千帆竞，潮涌万木春”。依偎汾河母亲的宽广胸怀，走过跨越赶超的春华秋实，沐浴锦绣太原的金色朝晖，尖草坪集聚了强劲的势能，又迎来新一轮发展的春天。第一，利好政策的窗口期已至，发展时机更佳。进入新发展阶段，随着党中央构建新发展格局战略决策的深入推进，新时代推动中部地区高质量发展指导意见的实施，将更大程度激发市场活力、更宽领域扩大对外开放、更高层次促进区域合作。山西作为国家资源型经济转型综改试验区，在转型发展蹚新路全局性谋划、战略性布局、整体性推进的过程中，政策效应将集中释放和深度显现。尖草坪作为太原市北部新城，随着太原都市区一体化战略纵深推进，会享有更多政策机遇、项目机遇和开放机遇。第二，区域优势的红利期已至，发展空间更大。尖草坪生态禀赋优，三山环抱、一水中分，是护卫锦绣太原的绿色生态屏障，“古晋阳外八景”中有六景分布境内，汾河湿地草木葱茏、在水一方，是“上风上水”的好地方。文化底蕴深，晋国窦大夫出生地，明清傅山先生故里，钟灵毓秀、人文荟萃。科教环境好，中北大学、太原工业学院等高等院校布局辖区，全区有11个省级以上重点实验室和21个工程技术研究中心。建设空间大，城市建设留白多，滞洪区范围的调整将逐步释放更多的土地资源。区域蕴含着淳厚的人文情怀、蕴藏着巨大的经济容量、蕴育着无限的发展商机。第三，潜能释放的聚变期已至，发展动能更强。在“三区战略”牵引下，形成了转型发展的强劲态势，积蓄了争先进位的强大动能。聚焦乡村振兴，改善农村环境，推动农业发展，提高农民收入，离“农业强、农村美、农民富”的目标更进一步。聚焦工业经济，持续固本求新，狠抓项目建设，离“经济高质量转型发展”的目标更进一步。聚焦城市建设，构建科创新城、产业新城、山水新城、康养新城、便利新城“五城联建”格局，离“宜居宜业宜游宜乐”的目标更进一步。第四，创新活力的集聚期已至，发展后劲更足。随着石墨烯、碧水源、科比特、喆航、半导体小镇、中德产业园等高新项目的落地，带动活力迸发的创新生态正在形成，政策体制机制的集成创新、环境服务要素的集合优势、产业人才研发的集聚效应正在显现，创新的力度不断加大，融合的维度不断拓展，流转的速度不断提升，催生出这片充满活力、富含商机、投资兴业的沃土。第五，制度集成的叠加期已至，发展环境更优。坚持把制度规范作为建设一流单位、打造一流队伍、锤炼一流作风、创造一流事业的重要抓手，加速推进区域治理现代化。在安全环保、项目推进、信访维稳、城市建设、民生保障等各领域，实施工作项目化改革和专业人办专业事，优化流程，完善制度，提高效能，不断营造体制更顺、机制更活、效率更高、服务更优、保障更强的发展环境，推动全区各项工作步入规范高效发展的快车道。第六，干事创业的迸发期已至，发展前景更广。树立“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向，激励和锻造出一支“讲政治、懂规矩、守纪律，肯吃苦、敢担当、善作为”的干部队伍，风清气正、心齐气顺的政治生态正在形成，干事创业、建功立业的浓厚氛围正在形成，来自干部群众自身的改革愿望、发展冲劲，成为我们实现大发展、大跨越的不竭动力和希望所在。同时，也要清醒地认识到我们在前进的道路上还面临不少困难：经济总量不足与产业结构不优并存，转型发展的使命依然艰巨;经济发展不协调与城乡发展不平衡并存，统筹发展的形势依然严峻;开放程度不够与发展环境不优并存，创新发展的根基依然脆弱;基础设施不配套与公共服务不均衡并存，共享发展的短板依然较大;安全基础不牢固与和谐基础不稳定并存，社会治理的任务依然繁重;专业水平不高与法治能力不强并存，本领恐慌的问题依然突出。对此，我们一定要勇于面对，下大力气解决。各位代表，机遇与挑战并存，动力与压力同在。只要我们坚定信心、保持定力、乘势而上，就一定能在应对挑战中抓住机遇、开拓先机，就一定能在顶住压力中激发动力、再生活力，战胜各种艰难险阻，创造更多“尖草坪速度”。实践证明，“三区战略”体现了中央及省委、市委大政方针，突出了区域特色优势，顺应了干部群众期盼，是强区之要、富民之举、发展之势，是我们不断破解难题、破除瓶颈的有效途径，是我们不断掌握主动、赢得未来的关键所在。只要我们坚定不移推进“三区战略”，巧借天时、善用地利、凝聚人和，就一定能在新一轮的发展中奔竞不息、勇立潮头! 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是进入新发展阶段和我区实现转型发展出雏型的关键时期。今后五年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以及市委“工业强市、人才兴市、环境立市、创新驱动、军民融合、城市‘双修’、乡村振兴”七大战略为指引，千方百计强经济，矢志不渝惠民生，坚定扛起“为尖草坪区域谋发展、为尖草坪百姓谋幸福”的责任担当，坚定“三区战略”不动摇，持续优一产、强二产、兴三产，聚焦“乡村振兴、工业经济、城市建设”三大主攻方向，全力打造科创新城、产业新城、山水新城、康养新城、便利新城“五城联建”，为建设“实力强、百姓富、环境美、人气旺”北部新城的目标而努力奋斗，在全面建设社会主义现代化新征程中担当作为、奋勇争先!到“十四五”末，我区经济社会发展要实现以下主要目标：经济实力显著提升，各项主要经济指标实现平衡协调发展，创新驱动取得重大突破，经济发展质量效益进一步提升。城乡面貌显著提升，城中村、棚户区改造基本完成，房地产业健康发展，基础设施更加完善，乡村振兴全速推进，全生命周期的“15分钟生活圈”基本形成。生态文明显著提升，绿色发展理念得到深入贯彻，节能减排、污染治理和生态保护取得明显成效，生态环境质量实现持续改善。民生福祉显著提升，教育、科技、文化、卫生、体育事业加快发展，就业创业稳中有进，社会保障更加公平，城乡居民可支配收入持续增长，人才数量和质量显著提高。治理能力显著提升，依法治区深入推进，政府职能转变取得显著进展，社会管理体制不断完善，社会治理格局不断优化，人民群众满意度显著提高。“十四五”规划《纲要(草案)》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 （一）全面推进乡村振兴，建设富裕尖草坪。深入实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化，大力实施乡村建设行动，全面深化农村改革，强化以工补农、以城带乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （二）发展现代产业体系，构建实力尖草坪。不断巩固传统产业、激发新兴产业、发展未来产业，打造不锈钢全产业链示范区，坚持消费与投资双轮驱动，聚力推进城市商圈提质发展，推动现代产业体系高质量发展。 （三）聚力优化城市发展，打造宜居尖草坪。牢固树立“打造一座城”的理念，高起点规划、高标准建设、高水平管理，打造全国城市建设新样本，不断提升人民生活宜居度和幸福感，增强城市副中心的吸引力和凝聚力。 （四）坚持实施创新驱动，创造活力尖草坪。坚持把创新作为引领发展的第一动力，实施创新驱动、人才强区，完善科技创新体制机制，聚焦“六新”突破，打造“区区融合”全域发展示范区，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 （五）加强公共服务保障，筑就幸福尖草坪。坚持一切为了人民、一切依靠人民，紧抓人民群众最关心的就业、教育、健康、文化、社会保障等方面，补短板、提质量、促均等，持续加大民生投入，织密民生保障体系，不断提高公共服务水平，提升群众幸福指数。 （六）加强生态文明建设，塑造大美尖草坪。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，统筹推进山水林田湖草系统治理，建设“崛山围山大景区”“全域旅游”山水新城，全力推动旅游休闲、养生养老、中医药文化等融合发展，打造太原休闲康养后花园，筑牢省城北部生态屏障。 （七）推进治理能力现代化，打造平安尖草坪。树牢总体国家安全观，不断完善现代化治理体系，全面提升抓安全、保稳定、防风险的能力和水平，为全区经济社会发展筑牢坚实的安全屏障。 三、2021年工作安排做好2021年政府工作对于“十四五”开好局、起好步具有重要意义，中国共产党太原市尖草坪区第六次代表大会，吹响了接续奋斗、深化“三区战略”、拓展“五城联建”的号角，擂起了强经济、惠民生的战鼓，点燃了扎实做、坚定干的激情。蓝图已经绘就，关键在于落实。要坚持把政府工作重心放在抓落实上，以真抓落实的信念、善抓落实的举措、狠抓落实的韧劲，接续探索、接力奋斗，推进“三区战略”深化拓展，牵引各项事业取得新突破、实现大发展。今年发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。约束性指标要不折不扣完成市下达任务。各位代表，抓好2021年工作落实，关键在于提高站位、把握大势。要立足“两个大局”、心怀“国之大者”，从党中央关于改革发展环境和形势判断上把握发展大势，从融入新发展格局、打造内陆地区对外开放新高地上抢抓战略机遇，从推进太原都市区一体化、建设“强富美旺”北部新城上增强历史担当，努力在变局中保持定力、在全局中守好一域、在大局中顺势而为。关键在于掌握实情、摸清底数。要把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上，及时发现发展最脆弱的“短板”、社会最敏感的“神经”、群众最渴望的“红利”，注重研究解决深层矛盾和问题，既治标又治本，使各项决策和各方面工作更符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。关键在于拿出方案、精准施策。既要着眼长远，加强规划协同配套，突出规划先行，提高规划水平，保证规划权威，充分发挥科学规划在抓落实中的先导作用;又要立足当下，注重解决实际问题，敢出攻坚克难的硬招，善出凝心聚力的实招，能出化危为机的奇招，持续把“规划图”变成“施工图”。关键在于抓纲治要、纲举目张。要坚持抓总抓重抓要，把谋事和蓄势、“抓点”和“带面”统一起来，把改革力度、发展速度和社会承受度、人民满意度结合起来，攻坚“牵一发而动全身”的重点领域，抓住“一子落而满盘活”的关键环节，实施“一批变革性牵引性标志性”的硬核举措，集中力量，重点突破，整体推进。关键在于打通堵点、疏通梗阻。要聚焦“最后一公里”反映突出问题，抓住典型案例，“解剖麻雀”，举一反三，强化“回头看”，切实解决好改革推进不到位、政策措施不到位、统筹协调不到位、督促检查不到位、预期效果不到位的问题，见人见事，健全长效机制，形成制度成果。关键在于步步为营、久久为功。要以坚韧不拔、锲而不舍的精神抓落实，经常抓、反复抓、持久抓，乐于干苦事，敢于办难事，善于办具体事，积小胜为大胜，积跬步致千里，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的境界与担当，努力交好经得起历史、实践和人民检验的答卷。今年我们要在全面完成各项任务的基础上，重点抓好以下工作。 （一）深化“人文生态休闲区”，在走出乡村振兴幸福路上抓落实大力推进乡村振兴，巩固“三园共建”成果，发展全域旅游，建设“锦绣太原城”都市后花园、休闲栖息地。一要聚焦保障农副产品供给，优化农业发展新格局。抓紧粮食生产，加强高标准农田建设，坚决遏制耕地撂荒，防止“非农化”“非粮化”，确保年内完成粮食播种面积5.035万亩、产量2600万斤目标任务。发展有机旱作苹果生产基地、旱作栽培示范片、汾河两岸水稻业，力争年内苹果种植规模达2600亩、有机旱作谷物种植达4000亩、府西大米种植达300亩。加快现代设施农业建设，确保蔬菜年产量达5万吨以上。继续扶持五丰养殖场规模化发展，强化动物疫病防控。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营，让小农户对接大市场。推广市民农田和共享农场，探索从生产基地到消费终端全过程发展道路。二要聚焦推进“特”“优”品牌战略，培育乡村振兴新动能。坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜租则租”，发展乡村特色产业。唱响“一村一品”，做强宇文红薯、风格粱小米、呼延香菇、府西大米等优质品牌特色种植业。做优南翟西梅，东高庄、中下温樱桃休闲采摘业。做大九牛、老智、金大豆等精加工农业龙头企业。做好以横岭、北石槽为代表的西山乡村民宿经济。构建农业全产业链延伸、一二三产融合、多业态发展的新型特色产业发展模式，促进农民增收。三要聚焦实施乡村建设行动，打造美丽宜居新农村。坚持城乡一体规划，做好村庄“多规合一”编制。推动阳曲、西墕社会主义新农村建设。加大农村人居环境整治力度，巩固提升改厕成果，继续推动户厕提档升级，压茬推进村庄清洁行动，推动“四旁”绿化和乡村游园、绿地建设，持续改善村容村貌。完成呼上线、西关口南街新改建工程，做好全区580公里县乡公路养护。推动岗北、宇文等农村“千平米”党群服务中心建设。深化农村集体产权制度改革，稳步推进农村土地制度改革。实施农村集体经济组织带头人培育工程。创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。让乡村从“面子”美到“里子”。四要聚焦“崛山围山大景区”建设，迸发全域旅游新活力。力争年内建成崛山围山风景区连接线道路及配套停车场，逐步完善集散中心、驿站等服务设施，提升旅游服务质量;以点扩面、以面连片，串联周边景点，打造“崛山围山大景区”精品旅游路线。坚持“三园共建”。支持六大城郊森林公园创新发展、做实项目。推进太原北部现代农业产业园建设，打造以“向阳滩”为品牌的农产品及休闲服务产品。服务保障汾河四期湿地公园尽快完工，打造最美最自然的汾河景观带。大力发展“旅游+”，让好风景带来好前景。 （二）深化“创新转型产业区”，在走出工业经济转型路上抓落实坚持固本与求新并重，着力抓龙头、铸链条、建集群、保要素，做强主导产业，大力实施创新驱动、人才强区，加快技术转化，推进产业发展，形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式。五要聚焦优势再造，提升传统产业。将太钢重组转型与全区产业招商有机结合，延链补链粗链强链，打造千亿级不锈钢产业集群。支持新华防毒面具、兴安技改等项目建设，提升企业创新活力。推进京丰电务、恒山机电、东杰智能等装备制造企业快速发展，加大配套产业和上下游企业引进力度，推动形成特色产业集群。打造升级“小微工业园”，推进民营企业高质量发展。推动火工区、二电厂搬迁。深化国资国企改革，助推企业轻装上阵、做大做强。六要聚焦“六新”突破，壮大新兴产业。在“新基建”“新技术”上求突破，推进5G基站、长城计算机和电源研发制造基地、中北软件产业园等项目建设。在“新材料”“新装备”上求突破，推进太钢高端冷轧取向硅钢、中厚板生产线智能化升级改造、半导体小镇、战略性基础材料产业园(蓝宝石晶体生长项目)、恒山机电修磨机改造等项目建设。在“新产品”“新业态”上求突破，支持山西直升机基地、科比特无人机、辰兴高科中德产业园、东杰数字化车间等项目建设;扶持平台经济发展，形成包容有序、充满活力的发展环境。七要聚焦融合发展，打造创业基地。充分发挥尖草坪区土地资源、征拆保障等要素优势和中北高新区政策优势，统筹项目建设，推进“区区融合”“军民融合”和产业互通、互补、互促。推动太锅构建热电能源供应产业链、太原工具厂生产线升级改造，实现科技创新为转型升级赋能。保障国科大太原能源材料学院及附属中小学加快建设，推进市人才公寓和市卫校新校项目建设。强化产业辐射带动，促进周边生产性服务业发展，加强相关基础设施配套，形成人才集聚、产业繁荣、业态丰富的创业基地。八要聚焦成果转化，优化创新载体。全力支持中北国家大学科技园发展，启动太原工业学院实训综合体项目建设，打造高校师生自主创业新平台、科技转化新渠道、人才培养新基地。保障中北大学“动态监测技术”省部共建国家重点实验室、太钢“高端硅钢材料”省级重点实验室、太锅“循环液化床与控制”省级制造业技术创新中心、东杰智能物流搬运机器人研究院建设。组织驻地高校与企业开展产学研合作，年内转化科技成果30项。开展全国科普示范区创建，扩大优秀科普成果受益面。九要聚焦企业主体，激发创造活力。强化企业在科技创新中的主体地位和主导作用，鼓励、引导太原冶金机械厂、山西恒晋减震等具有科研实力的企业加大研发投入，确保规上企业研发机构、科研活动全覆盖，研发投入占销售收入5%以上的企业达30家。推动高新技术企业倍增提质上规模。积极开展“双创”活动，持续推动“创新企、小升规、规改股、股上市”，培育“专精特新”企业8户，净增规上工业企业17户。帮助企业申请省市科技创新扶持资金，全面落实奖补政策，不断提升企业科技创新能力。十要聚焦引育并举，创优人才环境。抓好现有人才政策落地兑现，出台更有吸引力的就业、住房等人才政策，引进高层次人才、急需紧缺人才和专家团队。积极同驻地大中型企业、高等院校对接，开展柔性引才引智。强化从落户、安居、补贴、奖励等方面保障人才发展。明确区级领导联系优秀人才制度，帮助优秀人才解决子女就学、配偶就业、社会保障等实际困难。建立激励机制，注重发现和使用青年人才，让他们在基层实践中锻炼成长。 （三）深化“现代宜居都市区”，在走出城市建设品质路上抓落实做好城市规划、建设、管理三篇文章，深入推进产城融合和城市更新行动，构建“15分钟生活圈”，打造全国城市建设新样本。十一要聚焦产城融合，提升城市建设水平。以城市改造带动产业发展，在河西、河东、上兰片区，分别打造商贸服务业、传统工业、科创产业为主的产城融合发展新模式。稳步推进下兰、新城等村整村改造。加快推进兴安新兰路东区、兴安东北大院、新华单身宿舍等棚户区改造。全速推进回迁安置房建设。高标准实施老旧小区改造，逐步推进既有建筑加装电梯，让老城区迸发新活力。全力推动天美杉杉奥特莱斯、旭辉商业综合体、龙湾写意艺术天阶等商贸项目建设，壮大“兴华商圈”“迎新商圈”，培育“摄乐商圈”，构筑具有尖草坪特色的产城融合发展新标杆。十二要聚焦“15分钟生活圈”，提升城市宜居水平。坚持示范引领，全力推进三给片区46所学校、2个医院、7个公园、2个派出所、7个社区服务中心建设，配套公共服务9万平米，带动全域构建“15分钟生活圈”，打造城市更新新样本。保障地铁3号线早日开工，推进泥向线建设改造升级，力争年内国信路、选煤街、摄乐北街西延、多福西路等开工建设，不断完善辖区路网。高标准打造镇城空中花园，争取启动体育公园、汾西公园、紫荆公园、太白铁路遗址公园、多福公园等建设，打造“园在城中”“人在景中”的美好景象。十三要聚焦共管共治，提升城市管理水平。以创建全国文明城市为抓手，持续深化“九乱”整治，扎实开展“两下两进两拆”专项整治，坚决打击“两违四抢”。持续推进“阳光运输”“三管两查”。深化环卫市场化改革，全面推行垃圾分类，新建公厕17座。改造江阳路、新兰路、希望街、迎宾南路等道路雨污水管网，完善城市配套设施。加强小巷管家、巡访员、志愿者等队伍建设，形成抓创城工作长效机制。推进数字城管平台建设，探索运用新一代信息技术强化管理，让城市更“聪明”，让管理更“智慧”。 （四）拓展“五城联建”，在增进民生福祉上抓落实紧盯群众“急难愁盼”问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，以特色鲜明、内涵丰富的“五城联建”，为高品质生活创造无限可能。十四要聚焦优质均衡，创办高质量教育体系。继续实施“阅读工程、示范校建设、教学质量提质”三大工程。打造魅力“书香校园”，让阅读陪伴学生成长。把名校长、名教师、名学校“三名工程”作为提升教学质量的重要抓手，深化“区管校聘”、校长职级制改革，开展常态化教师培训。实施“一所高中、四所初中、十所小学”的金字塔式示范校建设。推进太原外国语学校全面托管尖草坪区第三中学，加快柏板寄宿制学校和新建小区配套学校建设，确保优山美郡、龙湾写意配建小学年内投入使用。新建公办幼儿园3所，提升普惠性学前教育水平。开展“校校有食堂”行动，新改建学校食堂9所。推进区委党校和档案馆建设。深入实施中长期青年发展规划，服务青年发展需求，让广大青年皆可成才、尽展其才。十五要聚焦扩容提质，创建高水平医疗服务。加快省人民医院新院建设，启动山大一院医养融合项目、太原市第九人民医院和太钢医院改扩建项目实施。健全公共卫生应急管理体系，大力发展医疗集团，完善区、乡、村三级医疗卫生服务体系，推动优质资源扩容和均衡布局。推进区中心医院新院续建，加快建设区疾控中心、向阳镇卫生院。创建7个标准化村级卫生所，抓好乡村医生能力提升培训。推动中药材集散中心、名中医堂等建设，促进中医药事业健康发展。启动国家卫生城市创建，深入开展爱国卫生运动，全方位全周期保障群众健康。十六要聚焦传承创新，创造高品质文化生活。扎实做好文化馆、图书馆分馆提档升级和服务工作，年内启用职工活动中心。围绕庆祝建党100周年，广泛开展覆盖城乡的广场舞、锣鼓展演、“百姓大戏台”“送戏下乡”等群众文化活动。推进国家篮球(太原)训练基地建设。积极参与全民运动健身模范市创建。支持上薛高跷、西墕锣鼓、岗北秧歌、傅山八珍汤、宇文武社火等非遗文化发展，提高尖草坪文化影响力。加强对吉祥寺、耄仁寺、西关口歇马殿、大留龙天庙等28处文保点的保护传承。真正让文化“潮”起来、让文物“活”起来。十七要聚焦“兜底”“筑网”，创优高标准社会保障。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。进一步提高低保和特困人员补助标准。强化建筑行业农民工工资保证金制度，实现农民工欠薪问题“动态清零”。深化殡葬改革，按标准修建公益性骨灰堂。持续完善养老服务体系，新改建社区食堂20个，推进城乡老年人日间照料中心提档升级，保障太原市老年福利院和荣军院年内具备使用条件，打造一所高标准、示范性、引领性的养老服务中心。让发展更有温度、让幸福更有质感。 （五）建设“廉能政府”，在促进区域治理现代化上抓落实坚持把党的集中统一领导落实到政府工作的全方位全过程，加快转变职能，全面提升效能，推进源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，确保人民群众安居乐业、社会大局安定和谐。十八要聚焦重点领域，慎终如始抓好疫情防控。强化舆论宣传引导，提升新冠肺炎疫苗接种服务能力，应接尽接、能种即种，全力构建人民健康免疫屏障。坚持“外防输入、内防反弹”工作方针，把握“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，突出重点环节和能力建设，加强医疗物资储备，强化突发疫情应急处置，紧盯重点场所防控，从严落实国际航班经停分流，严防疫情出现新燃点，持续巩固来之不易的疫情防控成果。十九要聚焦“三零”创建，精准有效筑牢安全防线。按照“三管三必须”原则，严格执行安全生产责任制、重大安全风险“一票否决”制，细化乡街属地责任、部门监管责任、企业主体责任，形成齐抓共管的强大合力。深化安全生产专项整治三年行动和安全隐患排查专项整治，保持打非治违高压态势，坚决防范遏制各类事故的发生。完成三给消防站建设。推行“全科网格”服务管理，开展安全培训，提升区、乡、村三级应急管理能力。新建柴村、上兰等派出所，续建区法院法庭，改善区检察院办公环境。巩固“扫黑除恶”成果，完善社会治安防控体系。加强信访“控新治旧”，维护社会稳定和安全。二十要聚焦制度创新，协同联动优化营商环境。持续引深“放管服效”改革，推进企业项目承诺制、政务服务平台标准化，实现“证照分离”改革全覆盖。完善“互联网+监管+信用”建设，提升营商环境满意度。用好服务企业指挥部、企业家协会等平台，开展常态化入企服务，精准落实各级政策举措，帮助中小微企业纾困解难、稳岗就业。支持民营企业、中小微企业和个体工商户加快发展。集成创新招商引资优惠制度、奖励办法，营造招大商、大招商浓厚氛围。加大“标准地”建设力度，加速保障项目落地开工。完善项目退出机制，把亩产效益作为重要考核指标，实现节约集约用地、高质高效发展。二十一要聚焦系统治理，合力攻坚打赢“三大保卫战”。强化综合治气，做好碳达峰、碳中和各项工作;运用“互联网+”信息技术，推进重点片区环境治理;加快城西热源厂“煤改气”工程项目建设;实施VOCs源头替代。强化源头治水，抓好入汾口排查、河道整治、黑臭水体整治和农村污水治理;加快北控污水处理厂改扩建;年内完成地下水置换项目建设。严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染防治。强化三化治山，实施国土绿化彩化财化行动;推进全国森林城市创建，构建完善“三级林长制”，年内完成生态林、经济林种植1万余亩，园林村绿化30个;巩固山水林田湖草生态修复试点工程治理成效。二十二要聚焦提质增效，夯实内功提升治理水平。坚持创新履职，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题，推动产业转型、项目建设、社会管理;加强“数字政府”建设，规范政府投资项目审批、政府采购、项目招投标等制度。坚持依法履职，提高行政职权运行规范化水平，实行政府权责清单管理制度，严格落实重大行政决策制度;深化综合执法体制改革;全面推进政务公开;严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持勤勉履职，深入开展党史学习教育;对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环式管理，用好“13710”督办平台，确保事事有回应、件件有着落;支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持廉洁履职，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定及其实施细则精神;厉行节约，让政府过“紧日子”成为常态。各位代表，回首“十三五”，我们所有的成就都是靠实干蹚出来的，开启“十四五”，更要靠我们加倍的实干，一切难题只有在实干中才能破解，一切办法只有在实干中才能见效，一切机遇只有在实干中才能用好。风劲潮涌、乘风破浪!让我们继续秉持实字当头、干字为先，追求卓越、崇尚一流，敬畏担当、激情拼闯的精神，奋力谱写“强富美旺”北部新城新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

  2025-07-08

• 【万柏林区招商】2021年万柏林区政府工作报告

  2021年4月7日在太原市万柏林区第六届人民代表大会第一次会议上区长;张；喆各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我区转型发展进程中极不寻常的五年。五年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“五大行动”为统领，保持定力，笃定前行，推动实施了一批重大改革、重大举措、重大项目，全区经济社会发展取得了巨大成就，文明开放富裕美丽万柏林魅力更加彰显。五年来，我们始终坚持发展第一要务，牢牢抓住经济建设这个中心，厚积成势，综合实力大幅提升。全区地区生产总值从2015年的347.3亿元增长到2020年的486亿元；一般公共预算收入从2015年的15.4亿元增长到2020年的20.1亿元，总量持续位居全市前列。累计固定资产投资1160.1亿元，经济运行保持在合理区间，主要经济指标稳居全省县区“第一方阵”。五年来，我们始终坚持构建现代化产业体系，不断夯实发展根基，转型跨越，经济结构调整步伐明显加快。中车轨道交通产业基地、大众不锈钢笔头项目等战略新兴产业顺利推进。中海、信达等楼宇经济和华润万象城、公元时代城等商业综合体经济快速发展。“网红路”环太原国际公路自行车赛道、玉泉山、桃花沟等区域特色旅游雏形显现。以战略性新兴产业为先导、高端制造业和现代服务业为主体的产业结构初步形成。五年来，我们始终坚持深化改革，把握适应新常态，系统破题，创新驱动能力加速转换。教育、医疗、养老、环卫等体制改革呈现区域特色。深入实施创新驱动战略，成功创建省级双创示范基地，获批全市城区唯一智创城项目，技术合同交易总额连年增长，企业创新主体地位日益凸显，建成省级以上科技企业孵化器5家、众创空间24家，省级以上重点实验室20家和省工程技术研究中心22家，高新技术企业166家，科技型中小企业953家，稳居全市前列。五年来，我们始终坚持下足绣花功夫，着眼于提升城市品质，深耕细作，城市形象精彩蝶变。实施“美化、靓化、精细化”工程，不断提升城市管理水平。先后完成54条道路和小街巷的改造提升，基本形成“七纵六横”的主干道路架构和小街巷路网。全面完成“三河”综合治理，建成区黑臭水体实现“长制久清”。持续推进老旧小区改造，城市旧貌换新颜。坚持拆违建绿、见缝插绿，先后建成小井峪社区公园、漪汾街游园等25个公园游园。扎实推进“九乱”整治和创城“八大行动”，文明城市创建成效明显。五年来，我们始终坚持城乡统筹发展，加快推进城乡一体化进程，聚力攻坚，城乡融合提质增效。在全市率先完成27个城中村整村拆除工作，率先启动15个城边村改造提升，率先完成西山采煤沉陷区27个村2万居民的搬迁安置工作，有序推进“产业上山”，实现山上山下齐头发展。棚户区、老旧小区改造顺利推进，水电气暖等城市基础设施不断完善，全区城乡互联互通融合发展全面加快。五年来，我们始终坚持保障和改善民生，加快发展各项社会事业，利民惠民，人民群众的获得感切实增强。坚持民生投入只增不减、民生标准只升不降。引入山大附中等优质教育资源，新改扩建学校58所；与山西医科大学第一医院共建“紧密型医联体”，“十五分钟”医疗圈初步建立；在全市率先开展支出型困难家庭社会救助综合改革试点，社区建设、养老服务、社会保障、公共文化服务体系不断完善；老旧小区改造完成73个，保障房累计建成55099套，教育、医疗、社保、住房等公共事业取得较大进步，城乡居民生活水平明显提高。“三零”单位创建、信访积案化解、安全生产隐患排查整治等工作扎实推进，扫黑除恶专项斗争走在全省前列，区域社会治理水平明显提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。各位代表！回顾五年来的奋斗历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持党的全面领导，加强理论武装，在学习实践中把牢正确的前进方向；必须坚持新发展理念，构建新发展格局，在量质并举中扩大总量；必须坚持改革创新，加强开放合作，在发展竞争中厚植优势、拓展空间；必须坚持系统谋划，久久为功，在统筹全局中推动各项工作落地见效；必须坚持实事求是，尊重科学发展规律，站在全局和战略高度慎重作出重大决策；必须坚持人民至上，紧紧依靠群众，在共建共享中争取支持、凝聚合力。这些实践经验，我们将长期坚持、不断深化并发扬光大。刚刚过去的2020年，是万柏林区历史上极不平凡的一年，面对突发新冠肺炎疫情的巨大冲击和复杂严峻的市场环境，全区上下坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实中央和省市区委决策部署，凝心聚力，砥砺前行，疫情防控重大成果持续巩固，经济回稳向好态势不断拓展，社会大局保持和谐稳定。 （一）精准施策、科学调度，疫情防控和经济发展取得良好成绩。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应机制，在城六区首家实施无物业居民小区封闭管理，赢得了时间、掌握了主动，使万柏林区成为全市唯一一个“居住地零感染、零聚集性病例”的城区。开展“干部到一线，全员齐防疫”活动，圆满完成市第四人民医院一线医务人员生活保障、归国人员入境分流服务保障和重点人群管控工作。精准有序推进人员复工、企业复产、学校复学，社会秩序全面恢复。千方百计挖潜堵漏、开源节流，聚焦地区重点行业、企业，一对一精准服务，帮助企业纾困解难，有力对冲疫情带来的不利影响。区财政投入2000万元，启动为期三个月的“金秋消费季，嗨购万柏林”主题活动，拉动汽车、餐饮、零售等消费超2亿元，有效促进了经济复苏回补和潜力释放，市场活力动力持续增强。 （二）转型为纲、项目为王，经济结构优化带动发展活力显著增强。扎实推进片区建设及重点工程项目，123个重点项目总投资2303亿元。加快传统产业改造升级步伐，太重集团被国家知识产权局认定为“国家知识产权示范企业”，“冶金起重机技术条件”系列标准荣获首届山西省标准创新贡献一等奖；中车太原公司获批国家级企业技术中心。充分发挥双创载体示范带动作用，全力培育创新生态，猪八戒网山西总部、今日头条创作中心（太原）正式开园运营。高标准完成425座5G网络基站建设任务。制定出台《关于深化创新创业建设科技产业聚集区的若干意见》《鼓励楼宇经济发展专项扶持办法》，精心构建汾河西岸金融集聚区，全区5000平方米以上重点商务商业楼宇达45家（57栋），入驻企业1836家，一批现代服务业“标杆”项目为万柏林区高质量转型发展注入了强大活力。持续开展“三个一批”活动，新城吾悦、井峪新城等一批重点项目建设顺利推进。成功举办2020中国未来独角兽高峰论坛。积极鼓励企业做强做大做优，为2020年新入统的68家社零企业、实现社零增长的25家企业发放奖励金229万元。加快发展文化旅游产业，成功举办“邀约春天，共赢未来”万柏林区文旅网络招商推介会，签约金额达68亿元。一线天景区规划建设、圪垛村古村落修复、西山枫情大地生态国际智谷建设工程取得积极进展。狼坡（狮子崖）提档升级，申报3A级景区工作有序推进，玉泉山樱花、西山旅游公路知名度进一步提高。 （三）治山治水、治气治城，绿色生态建设进程不断加快。深入践行“两山”理论，加快实施汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程，全区范围内总投资6.64亿元的10个试点项目主体工程基本完成。发挥三级监测网络作用，加强地质灾害防治。加大游园绿地建设力度，完成游园建设6个，绿地6块，建成区城市绿化覆盖率达44.83%，全区森林覆盖率达39.19%。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，圆满完成秋冬季大气污染综合治理任务，环境空气质量持续改善，全区空气质量综合指数和优良天数均在城六区排名第一。 （四）创建引领、统筹推进，城市建设管理水平稳步提升。西机东路大修工程竣工通车，虎峪河、九院沙河西延道路改造基本完工；轨道交通1号线、千峰路南延、南屯路北延等新建工程顺利实施。新开工保障房建设446套，已基本建成1850套，累计完成投资1.31亿元。石膏矿、大众、太重周边等棚户区改造相继启动。深入开展创城“八大行动”，持续推进“九乱”整治、“三清五治”和“两下两进两拆”专项行动，广泛开展爱国卫生季活动，文明交通、农村环境等综合整治成效显著，九院村、小西铭村被授予“全国文明村镇”荣誉称号。统筹推进老旧小区整治与改造、“三供一业”改造、既有建筑节能改造，切实把民生工程办成民心工程。深化环卫体制改革，加强对社会化公司管理路段的巡查督导，促进环卫工作提档升级。在兴华、千峰、神堂沟、万柏林四个街道率先试点垃圾分类工作。区智慧城市指挥平台建成“全时段、全区域、自动化、多途径”的事件预警网络和协同治理体系，有效提升了精细化管理水平，荣获中国智慧环卫高峰论坛“新监管典型示范案例”，是山西省唯一获奖案例。 （五）民有所需、我有所应，人民群众获得感幸福感安全感日益提高。持续加大民生投入，加快补齐民生短板。深化校（园）长职级制改革，完善教师分配激励机制，创新办学模式，与山大附中、太原市外国语学校、省实验小学等名校合作，优质教育资源覆盖面不断扩大，教育质量稳步提高。深入推进医疗卫生体制改革，以山医大一院万柏林分院为龙头，分级诊疗链条日益完善，基层服务和应对突发重大卫生事件能力有效提高。深入推进居家和社区养老服务工作，神堂沟街道西峪社区等4个城镇社区养老幸福工程项目顺利完成，下元街道和万柏林街道入选全国智慧养老示范街道。城乡低保标准由650元提高至700元，全区就业形势保持稳定，社会保障实现了“全覆盖”。深入推进退役军人服务保障体系建设和各项优抚优待政策的落实，区退役军人服务中心和15个乡（街）退役军人服务站全面建成，小井峪街道退役军人服务站被评为全国“标杆型”退役军人服务站。扎实推进农村集体产权制度改革，积极探索采煤沉陷区治理新模式，培育具有万柏林特色的农业新业态，努力使广大居民群众搬得出、住得稳、过得好。高效组织实施第七次全国人口普查工作，配合做好国家质量检查，得到国家检查组的高度评价。 （六）转变作风、提升效能，政府自身建设持续加强。把党的领导体现在政府工作各个方面，贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉尊法学法守法用法，坚决维护宪法法律权威，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。严格落实“三重一大”制度，推进基层政务公开标准化规范化工作。大力开展效能建设，持续优化营商环境，落实“一枚印章管审批”，全力推进相对集中行政许可权改革，营业执照办理和重点项目审批时限进一步压缩，服务型、效能型政府建设成效显著。充分发挥政府督查办和“13710”作用，围绕重点项目等中心工作狠抓落实。严格落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设，大力整治“四风”。严控“三公”经费支出，坚持政府带头过“紧日子”，有效保障了重点工程建设和民生事业发展。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！回首过去的一年，每一份收获、每一份成绩都凝聚着努力的汗水，饱含着艰辛的付出！取得这样的成绩，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民风雨同舟、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员，向各民主党派、人民团体、驻地部队、公安民警辅警和驻区企事业单位以及社会各界人士，特别是向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者和基层工作人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：总体产业结构不优，新兴产业动能不足，大项目好项目数量不多、进展不快、承载能力不强；城市基础设施欠账较多，民生社会事业仍存在短板；城市管理、文明创建、生态环境、安全生产水平等与人民群众的期待还存在差距；基层治理体系、治理能力和政府工作效能有待提升；营商环境还需进一步持续优化，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决，全面改进提升。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我区转型出雏型、率先蹚新路的关键五年，也是万柏林高质量高速度转型发展的重要战略机遇期，要确保实现“十四五”时期的战略目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦市委建设具有国际影响力的国家区域中心城市、再现“锦绣太原城”盛景的战略部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，持续以“五大行动”为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全、质量和速度，干在实处、走在前列、勇立潮头，争当高质量高速度转型发展的排头兵，勇做再现“锦绣太原城”盛景的主力军，奋力建设国家区域中心城市的核心城区，昂首阔步走在全省发展最前列。到“十四五”末，我区经济社会发展要实现以下主要目标：一是经济实力走在前列。战略性新兴产业增加值占GDP比重在全市和全省位居前列，经济总量和发展速度、发展质量大幅提升，主要经济指标稳步前移，经济总量向千亿元规模迈进。制造业实现集群化、链条化、智能化发展，形成3-5个百亿产业集群；现代服务业引领新业态发展，科技服务业和金融服务业集聚区建设在全市全省成为示范和标杆。二是城乡融合走在前列。巩固“十三五”时期城乡融合发展成果，基础设施、公共服务设施进一步完善，基本公共服务水平不断提升，宜居城市建设成效显著，城乡融合发展体制机制初步建立，核心城区能级和辐射力明显提升。三是创新生态走在前列。研发经费投入强度超过全市平均水平，省级以上各类科技创新平台建设全面加强，高新技术企业数量大幅增加。人才梯度发展体系初步形成，科技创新能力明显提升，在装备制造、能源革命等领域掌握一批关键核心技术，创造一批自主创新品牌，构建一流创新生态，稳居全省第一方阵。四是生态环境走在前列。绿色生产生活方式大幅推广，单位地区生产总值能耗持续下降。全区森林覆盖率、绿化率进一步提高。治山、治水、治气、治城一体化建设持续推进，生态文明系统走上良性发展轨道。五是生活品质走在前列。“人人持证、技能社会”建设取得重大成果，社会保险覆盖面持续扩大，多层次养老服务体系基本健全。教育强区建设稳步推进，基础教育、职业教育和高等教育均衡发展。全民健康水平明显提升，重大疫情防控体制机制成熟定型。社会基本公共服务均等化目标总体实现。“十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。“十四五”期间，要坚持把万柏林区放在全市、全省、全国大局中去审视和谋划，确定全区经济社会发展的战略定位：国家区域中心城市核心城区。立足区位优势，展现“头雁风采”，提升城区能级和辐射力，全力打造引领全市高质量高速度转型发展的创新高地、产业高地、人才高地、开放高地。城乡融合发展示范区。搭建城乡产业协同发展平台，促进城乡要素双向自由流动，进一步推动城乡基础设施和公共服务一体化，推动深度城市化、全域城镇化，构筑城乡融合发展新格局。一流创新生态活力区。坚持把创新作为引领转型发展的第一动力，聚焦“六新”打造一流创新生态，依靠科技创新、产业创新、人才创新推动高质量高速度转型发展，打造新兴产业未来产业研发制造基地、能源科技创新中心。智能制造业集聚区。实施“工业强区”战略，立足我区优势装备制造企业集群，提升优势产业基础能力和产业链现代化水平，持续推进智能制造业“补短板、强链条、增效益”，率先蹚出一条以智能制造为标志的转型出雏型的新路。现代服务业发展样板区。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，大力发展总部经济、楼宇经济，壮大长风、下元、漪汾街三大成熟精品商圈，培育兴华、西山等新的精品商圈，统筹推进现代服务业向高端化迈进。生态文旅产业引领区。立足西山生态文化旅游示范区建设，结合采煤沉陷区综合治理，推进“绿色城建、绿色经济、绿色生活”建设，建立和谐的生态文明制度、发展绿色的生态产业、构筑可靠的生态屏障、弘扬健康的生态文化，全方位打造西山生态文旅品牌，形成山水城林人和谐共融，历史感、生态性、文化味并存的现代化都市城区。法治建设试点先行区。坚持以习近平法治思想为指导，建立健全党委领导法治建设制度，规范重大行政决策程序，深化综合行政执法改革，营造法治化营商环境，深化社会治理的法治化，构建规范高效的司法监督体系，贡献坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的“万柏林模式”。美丽宜居幸福新城区。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，顺应人民群众对美好生活的向往，科学布局生产、生活和生态空间，构建优质均衡的公共服务体系、安全可靠的基础支撑体系、绿色高效的城市交通体系、和谐宜人的居住环境、智慧精细的城市管理体系。 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议精神，贯彻省委、市委、区委全会暨经济工作会议部署，按照区第六次党代会擘画的蓝图，聚焦“六新”突破，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在率先转型发展蹚新路中彰显万柏林担当，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。统筹考虑各方面因素，今年主要预期指标是：地区生产总值增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长6%；城镇居民人均可支配收入增长8%；约束性指标要不折不扣完成市下达任务。今年，要重点抓好以下八个方面的工作： （一）;以更加非凡的魄力推动创新驱动发展，加强创新引领，蓄积核心城区新动能;坚持把创新作为引领发展的第一动力，把培育一流创新生态作为基础性战略性工程，大力实施创新驱动、科教兴区、人才立区战略，着力构建活力四射的创新动力系统。聚焦“六新”重点突破。加快布局新基建，加快传统基础设施和5G网络、大数据中心等新型基础设施建设，推进上下游制造业和软件服务业的研发及产业化，形成完整产业链。加快突破新技术，发挥太原理工大学科技产业孵化园等示范作用，主攻高端装备制造、新材料、新能源等关键性技术。加快发展新材料，借助中电二所等技术优势，力争在第三代半导体等关键战略材料方面取得新突破。加快打造新装备，依托中车太原铁路装备工业园的整车研发、制造、总装能力，联合太钢的原材料，太重集团和晋西车轴的轮对类产品，构建从原材料、研发设计、零部件制造、车辆制造到运营维保的上中下游全产业链，力争在轨道交通装备制造领域的关键技术、共性技术和前沿技术上取得新进展。加快研发新产品，按照“无中生有、有中出新”的思路，加快科技含量高、品牌附加值高、产业关联度高、市场占有率高“四高”新产品的研发、转化、制造，放大品牌效应。加快培育新业态，紧抓后疫情时代直播卖货、在线教育、远程办公、云逛街等新业态重大发展机遇，按照“产业融合、跨界共赢”的原则，鼓励支持和规范各类新业态创新发展，实现制造业与服务业深度融合发展。强化创新平台建设。构建“政产学研金”协同创新机制，促进驻区高校与科研机构科技成果转移、转化，引导企业投资参与前沿科技项目。主动对接国内外高新技术企业、高校院所、各类重点实验室和工程技术研究中心、产业集聚区等创新平台，引进一批省部级重点实验室、研究院、技术创新中心，打造一批重大科技创新平台。发挥驻区高校、科研院所科技资源集中优势，支持国家重点实验室建设。充分发挥省级“双创”示范基地作用，引进国内外先进的创新创业孵化载体，鼓励各类众创空间、孵化器等机构发展。设立产业引导基金、发展基金，投资重大创新项目，让更多创新创业的活力潜力竞相迸发、市场主体蓬勃成长、要素资源充分涌入，切实将创新优势转化为发展优势。强化区域协同创新。推进和鼓励校地合作、校企合作，共建产业技术创新战略联盟，推进关键技术瓶颈的联合攻关，提高企业自主创新能力。强化企业研发投入税收抵免政策落实，提供便捷的申报窗口与流程，降低企业创新与试错成本。吸引北京、上海等发达地区的科技创新资源，精准扶持一批成长性好、市场潜力大的科创型小微企业，大力支持技术创新成果转化落地，引进一批高质量的头部企业、“瞪羚企业”和独角兽企业，重点培育一批高科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业，量质并举壮大高新技术企业集群，努力在新一轮发展中争取优势、赢得主动。强化人才立区战略。树立人才是第一资源的观念，健全完善人才激励机制，落实人才激励政策，大力实施“三晋英才”支持计划。聚焦全区产业发展趋势，瞄准产业急需紧缺人才，积极引进高端人才，培养、选拔、使用好本地创新人才。健全鼓励创新、宽容失败的合理容错机制，弘扬科学精神，大力培育企业家精神，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。实施“柔性引才、项目引才”，强化人才安居、子女上学、医疗服务等综合保障，为各类人才创新创业提供便利条件，让更多优秀人才引得进、留得住。 （二）以更加强劲的动力提质转型升级，厚植发展基础，拓展实体经济新空间推动传统制造业向集群化、高端化、智能化方向发展。把握智能制造、绿色制造、服务制造新趋势，紧跟大数据、云计算、移动互联网、物联网、工业互联网等技术前沿，着力探索“数字经济+传统产业”模式，推动煤炭、煤化工、机械、建材等传统产业向规模化、链条化、智能化方向发展。充分发挥大型驻地企业龙头带动作用，做强做优实体经济。支持太重、晋西、汾机、大众等大型驻地企业实施“机器换人”，用好技术改造和转型升级专项资金等产业基金，改造提升重型机械、装备制造等传统制造水平。推进中车轨道装备制造基地、山西焦煤智慧矿井等示范工程项目建设，形成具有较强占有率和市场竞争力的企业品牌，推进高端装备制造、轨道交通、新能源等产业集群化发展。以改革促发展，以创新促转型，为2025年实现转型出雏型的战略目标奠定坚实基础。推动传统商贸业向功能化、品质化、高端化方向发展。深度融入国内大循环为主体的新格局，以推动传统商圈转型升级为目标，围绕长风、兴华、下元、西山等片区，大力培育城市新商圈，汇聚人气、激活商气。不断提升长风商圈功能品质，丰富华润万象城发展内涵，加快远大购物广场建设，打造最具人气和魅力的精品商圈。着力推进漪汾商圈建设，加快新城吾悦广场项目建设进度，打造集购物、餐饮、休闲娱乐、观光旅游于一体的现代化城市综合体。推动下元西山商圈建设，依托西山文化旅游资源，推进公元时代城、迎泽世纪城等商业综合体的功能完善和发展，把现代化商业拓展、延伸至西山脚下。积极培育一批管理规范、运作良好的零售企业，鼓励生鲜食品店、便利店等生活服务类企业进入社区，打造“15分钟便民服务圈”。推动文化旅游业向特色化、品牌化、多元化方向发展。抢抓西山文旅生态示范区政策机遇，充分挖掘我区的自然、历史、人文资源，深度开发具有万柏林特色的文化旅游资源。深化“文旅+”发展模式，加强文旅项目配套设施和服务建设，推进西山万亩生态园（都市EcoPark）、西山枫情大地生态国际智谷、西山国家矿山公园、王封一线天景区等重点项目建设；办好“锦绣太原·生态西山”樱花文化旅游节活动，进一步提升玉泉山旅游吸引力和竞争力。创新农村集体经济运行机制，深入阐释历史片区的文化价值，支持发展休闲观光农业、生态旅游农业等项目，积极探索古村民俗、农耕文化、采摘体验、健康养生、体育运动等新型业态，推进西山都市农业发展。加快万科文旅小镇等项目建设，打造一批内涵丰富、特色鲜明的文化旅游企业和品牌。 （三）以更加宽广的视野融入新发展理念，抢抓发展机遇，培育经济增长新动力加快产业数字化转型。把握数字经济发展趋势，积极推进山西省新型地理空间综合服务大数据、山西支点科技、山西中医药大学中医大数据中心等数字经济项目，促进数字经济与实体经济深度融合。加快工业互联网建设，汇聚共享工业资源，推进企业间和企业内部的网络协同优化，支持阿里山西总部、猪八戒网、西山煤电大数据中心等现代数字经济企业，加快推进58集团北方研发总部项目建设，进一步集聚人工智能、集成电路设计、云计算、信息安全、移动互联网等关联企业，形成产业上下游联动发展。大力推行信息惠民和“互联网+政务服务”，强化数字技术在教育、医疗、养老、经济运行、市场监管、城市管理、政务服务等领域的应用，推进“数字万柏林”建设。推动现代服务业要素集聚。顺应高质量转型发展要求，培育高端服务企业，坚持大力发展高端商务、绿色金融、会展服务、电子商务、物流配送、文化休闲、康养医养等现代服务业，精准培育高端服务业集群。全力推进多弗世纪城项目、药茶项目的落地和建设，形成集智能装备研发、生产、展示、项目孵化为一体的现代化产业集聚区。做好“智创城8号”的开园工作，为企业入驻提供良好条件。立足“城市大变化、发展有活力”的服务业特色街区建设，利用城市更新契机，按照“一街一品一特色”原则，在下元、太重、大众等新建片区打造一批集研发、生产、居住、消费、人文、生态等多种功能于一体的城市新型社区。打造楼宇经济效益新高地。发挥万柏林区位优势和资源优势，以中海国际中心等高端楼宇为载体，积极引进企业总部、新型业态、新经济、研发中心、现代物流、信息咨询、金融保险、法律会计、电子商务、网络营销等市场主体入驻，以产业赋能促进总部经济和楼宇经济新突破。强化信达国际金融中心作用，加大各类金融机构集聚力度，发展各类金融配套服务机构，推进万柏林滨河金融集聚核心功能区提质发展，建设全省区域性现代金融中心。密切衔接全省产业布局，统一规划改造盘活我区闲置楼宇，以“建、转、改、升”特色化为原则，加快楼宇业态调迁“腾笼换鸟”，结合行业定位“筑巢引凤”，引导各类楼宇根据自身资源禀赋明确行业发展定位，促进业态优化，加快培育特色商务楼宇，打造特色产业集群。 （四）以更加坚定的步伐深化改革开放，激发源头活水，打造转型发展新引擎坚持以改革焕发新动能，以开放集聚新优势，深化重点领域关键环节重大改革，加快构建对外开放新高地，实现“赶考”“补考”齐发力。深化重点领域改革。要扩大对外交流合作，积极融入“一带一路”、京津冀协同发展等国家重大发展战略，找准定位、提升格局、做实平台，大力培育竞争新优势。要用好改革“关键一招”，突出系统集成、协同高效，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域改革有机衔接、融会贯通，努力在营商环境、农业农村、教育医疗、国资国企、民营经济、生态环境、城市执法、金融等重点领域改革上大胆创新，协同推进综合行政执法改革，在能源革命综合改革、区域化统筹养老服务和法治国家、法治政府、法治社会一体建设等重大改革方面先行先试，为全省提供可复制可推广的经验。深化“放管服效”改革。坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，提高标准化服务水平，推动营商环境改善提升。引深“一枚印章管审批”，全面推进流程再造、审管衔接、制度完善、服务提质，切实提升企业和群众办事体验的获得感。要在政务效能上下功夫、求突破，强化数字赋能，提升审批效率；在要素配置上下功夫、求突破，不断释放资本、土地、能源、人才活力；在权益保护上下功夫、求突破，构建亲清政商关系，努力为企业和群众提供最优、最快、最好的服务，让投资者吃下定心丸，安心谋发展，以优良的营商环境大力引进项目、促进有效投资、集聚转型动能，形成竞相推进改革的生动局面。深化招商引资机制改革。坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，把招财引智作为推动万柏林发展的强力引擎，千方百计招大引强、招强选优，掀起招商热潮。立足我区主导产业，完善政策支撑，引进培养专业招商人才队伍，综合运用全产业链招商、集群招商、网上招商、股权招商、以商招商等方式，加快引进一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目，不断提高招商引资质效。在项目招商落地、人才引进、技术创新、政策落实等方面，为企业提供“有事服务，无事不扰”的“店小二”式服务。着力增强培育市场主体的积极性、主动性，从区级领导做起，“人人头上有指标，个个都是招商员”，把每个街道新增市场主体数不低于20%作为年度目标责任考核的“硬指标”。继续办好招商推介会，引入更多技术含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目。 （五）以更加精细的标准实施“城市更新行动”，扮靓美丽客厅，打造生态宜居新家园坚持治山、治水、治气、治城一体推进，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽万柏林，为再现“锦绣太原城”盛景做出万柏林贡献。以持久定力推动生态环境改善。积极践行“两山理论”，推动绿色发展。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”管理机制，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。以创建国家森林城市为抓手，深入开展大规模国土绿化行动，开展山水林田湖草生态保护修复工程，巩固扩大生态建设成果。坚持“四治”一体推进，逐步实现“以山秀城、以水润城、以气净城”美景。围绕构筑山城交融的生态格局全域治山，探索利用市场化方式推进矿山生态修复，深入开展重点行业、企业用地土壤污染治理修复和固体废物综合治理，坚决遏制毁坏、占用林地和私挖滥采等违法行为。围绕打造水清水丰景美的汾河画卷系统治水，积极融入“两山七河一流域”生态修复治理，全面落实河长制，加强“三河”上游周边环境整治，进一步强化煤矸石治理，巩固黑臭水体“长制久清”治理成果，统筹推进“五水同治”，再现“汾河晚渡”美丽景色；推进海绵城市建设，强化污水综合治理，加快节水型城市建设，增强城市防洪排涝能力。围绕打赢“蓝天保卫战”强力治气，以治污、控煤、管车、降尘为重点，加快构建现代环境治理体系，持续推进空气质量提升行动，常态化开展施工工地“六个百分百”管控、移动污染源治理、“散乱污”企业排查整治、禁燃区“散煤清零”行动，深入开展VOCs（挥发性有机物）综合治理和工业企业提标改造，大力支持清洁能源发展，积极做好重污染天气应对，推进环境空气质量明显改善。围绕再现“锦绣太原城”盛景目标综合治城，主动把自身发展放在国家区域中心城市建设的大局中谋划推动，高起点、高标准、高定位完成国土空间规划编制，优化城区功能，同步建新改旧，做到建管并重，坚持精细化、智能化、人性化管理，提升城市治理水平。立足于万柏林依山傍水的地理特色和资源禀赋，大手笔建设城在山中、山在城中、山水共治、天人共生的现代化核心城区。以绣花功夫抓好城市精细化管理。坚持“科技加管理”理念，发挥智慧城市指挥中心网格化平台作用，构建精细化行业监管、可视化指挥调度、大数据决策分析、公众便民服务等应用系统，增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服务水平。持续深化环卫体制改革，细化清扫保洁社会化和环卫作业标准化管理，提高全区道路清扫质量和维护管理水平；积极推进垃圾分类工作，实现城市生活垃圾收运市场化、收集运输密闭化。全面落实“街道吹哨、部门报到”机制和街路长管理责任，促进基层执法力量实质性融合，推动实现城市治理体系和治理能力现代化。以工匠精神推进文明城市创建。坚持“创城促文明、文明促发展、发展惠民生”理念，立足巩固提升、坚持问题导向、推动常态长效，全面开展第七届全国文明城市创建，加快建设让人民满意的高质量城市，打造美丽宜居幸福新城区。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，加快新时代文明实践中心建设，创新实施文化惠民工程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。深入推进“文物守望工程”，着力培育省级工美大师和非遗传承人，在传统文化创造性转化、创新性发展过程中融入万柏林元素。大力实施市民文明素养提升行动，深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推动家庭、家教、家风建设，激发人民积极向上的精神力量。 （六）以更加有力的举措统筹城乡建设，书写壮美画卷，构建城乡融合发展新格局积极实施乡村振兴战略、区域发展战略，建立健全城乡融合发展体制机制，扎实推进“四个改造、一个治理”，以城乡融合发展的实际成效助推全区高质量高速度转型发展进程。全面推进“四个改造、一个治理”。持续开展城中村改造“回头看”专项行动，以“有解思维”积极破解城边村改造政策和资金难题，确保城中村改造历史性任务划上圆满句号。推进大王、后王等城中村改造，推动红沟、寨沟等9个城中村和15个城边村村民回迁安置。以大众棚户区改造为突破口，全面推动太重、西山、山纺、石膏矿、金阳器材厂等棚户区拆迁改造。结合万柏林特色风貌，采取市场化手段等多种形式推进老旧小区改造。坚持生态修复战略，积极推进西山国家矿山公园建设。全面实施乡村振兴战略，坚持“居住下山、产业上山”的发展思路，全面推进采煤沉陷区综合治理提档升级，加大对搬迁村民就业创业、社会保障等政策扶持力度，科学发展山上产业，有效激活农村资源，千方百计增加农民收入，确保群众既能住上新居所，又能过上新生活。全面加强城乡统筹规划。坚持以人为本，强化规划引领，加强人口、交通、产业和资源一体化统筹。积极实施行政区划调整，撤销王封乡、化客头街道，设立王化街道，实现全域街道化。按照“三大片区五大区域”组团式发展模式，以井峪新城、太重、大众等3个重点片区为主战场，加快推进井峪生态宜居新城、太重集团退城入园、大众棚户区改造等项目建设；以王化、东社、西铭、白家庄杜儿坪、神堂沟等5个重点区域为主阵地，突出各自区域优势和特色产业，因地制宜布局转型产业、基础设施和重大民生项目，打造富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的城乡融合发展新格局。全面完善基础设施建设。坚持高标准经营城市，全力配合地铁1号线、3号线建设，健全完善城乡路网，营造畅通、绿色、安全的出行环境；加强供热、供气、供排水和公交站点、公共停车场、充电站（桩）等基础设施建设，配套建设教育、医疗、文化、养老、购物等公共服务设施，完善市政设施、生活服务、安全应急数字化管理和网络体系，推动重要市政公用设施向西山延伸、公共服务向西山覆盖，进一步改善农村人居环境，提升基础设施、公共服务的现代化水平，不断推动产业与生态、城市与农村协调发展。 （七）以更加为民的情怀保障改善民生，多办利民实事，迈出增进民生福祉新步伐坚持以人民为中心的发展理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，努力创造高品质生活，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。努力办好人民满意教育。坚持以学校管理体制改革为突破口，以促进教育公平为着力点，有序推进学前教育、义务教育、全民终身教育，积极探索教育联盟、集团化办学、“名校+新校”“名校+普校”等办学模式，大力实施“三名”工程，持续深化校（园）长职级制、“区管校聘”等重点改革，建设高素质教师队伍。全面引入优质教育资源，推进丽华教育园区、山大附中万柏林校区、山西省实验小学第一第二校区等项目建设，打造优质教育品牌，不断扩大优质教育资源覆盖面。进一步优化学校布局，推进凤凰双语第二实验小学、太原市第二实验小学万柏林分校（中海小学）等小区配套学校建设，加快推进特殊教育学校等新建项目。坚持产教融合发展，加强对驻区高校的支持力度，深化校企合作，强化职业教育，推进职普融通，促进高等教育高质量内涵式发展。加快发展医疗卫生事业。坚持预防为主、防治结合，优化完善疾病预防控制和疫情防控管理体制，有序推进新冠疫苗“全民接种”工作，全面提升疾病预防控制能力和突发公共卫生事件处理能力。坚持以紧密型医联体试点建设为抓手，整合区域医疗资源，完善医疗机构功能定位，提升基层医疗服务能力，积极有序推进全区医疗机构一体化改革。坚持以推动公立医院高质量发展为目标，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，全力配合、扎实推动市第三人民医院和第四人民医院新建和改扩建项目建设，加快精神卫生福利院等基础设施建设，积极争取省市优质医疗资源在万柏林布局，不断提高全区医疗卫生服务水平。开展全民健康运动，努力创建全民健康模范区。持续提升居民养老服务。坚持探索和创新养老新模式，全面提升养老服务水平，打造“老有颐养”万柏林模式。坚持政府支持引导、市场主体引入、医疗机构协同、居民个人承担相结合，积极打造公建民营等社区和居家养老新模式，努力实现区域化统筹养老服务全覆盖。优化养老服务设施布局，发展综合功能的社区养老服务机构，高标准建设一批综合性社区养老服务中心和社区食堂，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、专业服务为保障的养老服务体系，不断满足多样化、多层次的养老服务需求，增强老年人的获得感和幸福感。培育“互联网+养老”新业态，开展线上线下智慧养老服务。以医养结合为重点，进一步统筹规划、突出重点、整合产业链资源，将医养结合产业发展与区域发展有机结合。全力推进汾西重工职工医院整体改造，新建万柏林区老年医养照护中心，打响“幸福养老”品牌，养老服务走在全市乃至全省前列。加强完善社会保障体系。健全基本社会保险制度，不断扩大社会保险覆盖面，构建多层次养老保险体系，完善工伤保险省级统筹，扩大失业保险保障范围，努力形成更加公平、更可持续的社会保障体系。加大社会救助力度，提高城乡低保和特困人员供养标准，确保困难群众基本生活得到有效保障。健全重大疾病医疗保险和救助制度，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。完善多渠道灵活就业机制，突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人群体等重点群体就业。开展职业技能培训，推进“人人持证、技能社会”建设。健全退役军人工作体系和保障制度，落实退役军人优抚政策，做好关心、关爱、服务退役军人各项工作。坚持“房住不炒”定位，加大保障性安居工程建设力度，完善住房市场体系和住房保障体系，实现全区人民“住有所居”向“住有宜居”转变。切实维护社会和谐稳定。坚持总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，坚持“三管三必须”原则，形成齐抓共管的强大合力。深化安全生产专项整治三年行动，常态化开展安全风险隐患大排查大整治，突出抓好重点行业领域的安全治理，坚决筑牢安全生产防线。加强基层消防安全体系建设，全面推行消防安全委员会实体化运行，统一征召街道消防专管员，加强街道消防安全管理力量，打通消防责任落实最后一公里。全面提升公共消防基础建设，加快推进5个消防站建设任务，扎实开展街道志愿消防队、社区微型消防站建设工作。加强应急物资储备，进一步增强应急救援能力，构建“全灾种、全地域、全天候”的一体化专业救援力量体系。持续推进“三零”单位创建，坚持不懈推进平安万柏林建设，严厉打击各类违法犯罪活动。创新信访工作机制，定期开展涉稳信息分析研判，坚持关口前移、重心下移，抓早抓小抓苗头，扎实开展信访突出问题“控新治旧”行动，及时化解各种不稳定因素，确保全区大局和谐稳定。 （八）;以更加务实的作风加强政府自身建设，提升治理效能，展现高效廉洁政府新气象;站在新的历史起点上，面对发展的新形势、新任务、新要求、新愿景，我们必须坚持和加强党的全面领导，加快政府职能转变，切实增强履职能力，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党史学习教育活动，把党史学习教育汇聚起的正能量，转化为转型发展蹚新路的强大动力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照省委楼阳生书记在太原调研时强调的“增强省会意识，提高首位度，奋力争先进位”要求，勇于担当、善于担当，躬身入局、殚精竭虑，在“十四五”转型出雏型的大考中交出优秀答卷。进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，完善上下贯通、执行有力的组织体系，不折不扣落实党中央决策部署，把党的全面领导贯彻落实到政府工作的各个方面。主动担当作为。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风，紧盯全年目标任务，规范开展项目化管理、清单式交办、节点式督查，真正以立说立行的执行力、敢闯敢试的创新力、善作善成的战斗力，确保政府工作定一件、干一件、成一件。坚持督查督办、考核问责和正向激励相结合，全面深化“13710”工作制度，强化目标导向、需求导向、结果导向，加大重点工作督查力度，实时跟进、动态跟踪、催办督办，进一步提高抓落实、保落实的质量和效率，形成计划、执行、监督、问效的工作闭环，确保督查督办事项件件有落实、事事有回音。强化依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，严格落实重大行政决策制度，建立具体完备、协调高效的职责运行机制。自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界监督，抓好人大代表意见建议和政协提案办理工作，听取社会各界意见，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面推进依法治区，积极推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。完善行政执法体系建设，坚持严格规范公正文明执法，努力建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。永葆清廉本色。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续优化工作作风。落细落实集中财力办大事举措，坚持厉行节约，政府带头过紧日子，继续压减日常公用经费支出。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题，严肃查处工程项目、民生保障等领域和群众身边的腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！恰是百年风华，奋斗正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，抢抓机遇、乘势而为，用实干书写精彩，用奋斗赢得未来，争当高质量高速度转型发展排头兵，勇做再现“锦绣太原城”盛景主力军，为把万柏林建设成为国家区域中心城市核心城区而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【太原招商】2019年太原市柏林区政府工作报告

  2019年2月20日在太原市万柏林区第五届人民代表大会第四次会议上区长袁尔铭各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告2018年度工作，并对今年工作提出建议，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以“五大行动”为统领，以建设“四大片区”为抓手，以实施“三化工程”为载体，全区经济社会健康平稳发展，经济实力不断增强。地区生产总值450.46亿元，一般公共预算收入24.17亿元，创历史最好水平，继续稳居全省“第一方阵”，较好完成区五届人大三次会议确定的目标任务，推动全区经济社会各项事业迈上高质量发展新征程。 （一）经济转型步伐持续加快。以转型项目促进有效投资，深入开展转型项目建设年活动，紧紧围绕全区总投资2284亿元的119个重点项目，在山上山下两个主战场同步发力，狠抓经济运行调度管理，严格落实领导包联机制，深入企业走访调研，积极提供全方位要素保障，成为全市最早实现新建续建项目全部开复工的县区。传统产业焕发生机，大众年产50亿粒不锈钢圆珠笔尖、汾机船用直流组网电力推进系统、中车铁路装备制造等重大产业项目稳步推进，规模以上工业企业增加15%。现代服务业加快推进，华润万象城如期开业，信达国际金融中心核心筒封顶，远大购物广场、新城吾悦广场等城市综合体项目进展顺利，服务业增加值占比不断提高，商业氛围日益浓厚。创新创业提质增速，成功获批省级双创示范基地，完善并推出一系列优惠政策和改革措施，明确环理工大学创新创业集聚带“一环四功能区”发展思路，省级以上科技企业孵化器、众创空间分别达3家和17家，新增市级高新技术企业30家，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展。 （二）“四大片区”建设初见成效。坚持把“四大片区”建设作为我区推动经济转型发展的重大战略，结合片区特点，发挥区位优势，找准功能定位，有效整合资源，将“四大片区”作为招商引资的主战场，召开项目对接会、洽谈会、签约会等100余次，为全区实现经济高质量发展注入生机和活力。东社产业转型示范区成立高端装备制造产业园区管委会筹备组，整合西山石膏矿及城边村改造腾退出的土地资源，引入的无人机、新能源汽车和5G网络等项目稳步推进;西铭（化客头、王封）文化旅游特色区与万科集团签约建设“文旅小镇”，成为全市首家签约的城边村改造项目，首期占地400余亩的“田园牧歌”农业综合体项目已完工，“春和景明”项目累计投资达10.8亿元。王封一线天旅游景区项目与山西华岳普瑞集团达成合作意向，总体规划已完成论证。成功申报桃花沟、偏桥沟、玉泉山三个3A级景区;白家庄（杜儿坪）生态修复样板区与中核华兴集团、无锡市政集团正式签约，启动建设煤炭产业新旧动能转换示范基地;神堂沟温泉休闲度假区已与山西光信地产达成一致，项目前期准备工作进展顺利。 （三）城乡统筹发展稳步推进。为促进西山地区与主城区融合发展，我们积极主动，争取市政府支持，启动虎峪河、九院沙河快速路西延工程，拆除各类建筑6.5万平方米，目前，施工单位已进场。先后完成“三河”道路快速化改造，西铭路等12条道路续建工程，纺织街等6条道路改造升级，太原国际自行车赛道万柏林段整治任务以及13.7公里神堂沟连接线等四项安全生命防护工程。城中村改造完成大井峪等7个村扫尾清零任务，回迁安置房完工316.85万平方米。城边村改造启动圪僚沟村整村拆除，桃杏、南寨、风声河拆迁补偿安置方案初步完成。成立太原市柏林宝地建设开发有限公司，承接西山石膏矿棚户区改造项目。采煤沉陷区综合治理全面完成涉及5个乡街27个村2万余人的移民搬迁工作。开展农村环境综合治理，高标准完成九院新村和小西铭村整治任务，逐步形成整洁优美、功能完善、管理有序的农村环境。 （四）人居环境质量显著改善。坚持“向创新要动力，向改革要活力”，在全市率先启动“三化工程”，先后召开13次调度例会，形成“统筹推进、上下联动”的工作机制，调动全社会力量积极投身“三化工程”，文明交通综合治理、小广告治理、垃圾分类等工作均位列城六区第一。累计拆除违建18.7万平方米，整治广告牌匾3.9万处，立面粉刷241.98万平方米，清运垃圾18.61万吨，彩绘喷绘变电箱520余个，新增亮化景观1216处，清除小广告58万余处，实现中环内废品收购站清零，打造九州、玉河等12个集贸市场整治示范点，完成71条背街小巷、118个老旧小区整治任务，有效治理40条小街巷的交通乱象，城乡面貌得显著改善。在全市率先推行城市精细化管理模式，创新管理体制机制，强化数字平台调度管理，推行街路长制和“门前三包”责任制，城市管理综合考核排名在全市跃升前列。推进清扫保洁社会化改革，实现“管干分离”。在全市率先开展渣土整治专项行动，部门联动，打防并举，查处违规案件157起，罚款27万元，渣土运输、倾倒乱象得有效遏制。地质灾害隐患有效治理，排查隐患点70余处，完成白家庄支沟、玉门河、虎峪河3个地质灾害治理项目，全年无因灾伤亡人员。完成1万亩造林任务，栽植各类苗木51.53万株。全力推进万柏林生态园聂家山、黄坡垃圾场综合整治，新增两处600多亩大型游园。建成区新建游园7个、街头绿地13块，新增园林绿地75.76万平方米，人均公共绿地达11.8平方米，绿地率、绿化覆盖率分别达37.7%、43.8%，公园游园500米服务半径覆盖率达81%以上。治理黑臭水体清淤清障3.6万余方。中央环保督察“回头看”群众举报问题86件全部立行立改，强化“散乱污”企业排查整治，严防死灰复燃。PM2.5浓度绝对值城六区最低，空气质量综合指数位列城六区第二，全区环境质量进一步改善。 （五）群众幸福指数持续提升。坚持以人民为中心的发展理念，“集中财力办大事”向民生领域累计投入25.5亿元，教育、医疗、社保、就业、住房等事业迈上新台阶。教育事业蓬勃发展，中考成绩名列全市第二，新建凤凰双语小学、公园路万科紫郡小学、区第三实验小学投入使用。医疗卫生体制改革实现新突破，开创城区区域医疗一体化改革新路径，成立山西医科大学第一医院万柏林分院，为全面提升医疗保障能力奠定坚实基础。实施全民技能提升工程，培训1.39万人次，全区城镇新增就业1.75万余人，城镇登记失业率为3.36%，同比下降0.28个百分点。实施引智引才战略，赴上海同济大学引进全国双一流高校9名专业技术毕业生。采煤沉陷区移民搬迁困难群众获临时救助725.9万元，为参保的城乡居民购买意外伤害保险投入600万元，其他各项救助资金发放位。新改建社区22个，全区500平方米以上社区达94.6%，1000平方米以上社区达67.6%。保障性住房新开工3371套，基本建成25526套。顺利完成第四次全国经济普查清查阶段的工作。全市唯一一家获得全国体育先进（县）区荣誉称号，成功举办“美丽万柏林”大型灯光节、西铭万科“希望的田野”大型文艺晚会、万柏林区第三届全民运动会等系列文体活动，凝聚了人心，鼓舞了士气，丰富了人民群众的精神文化生活。此外，双拥、物价、人防、档案、商粮、地方志、民族宗教、防震减灾等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、对台、文联、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步。 （六）安全稳定形势更加稳固。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，进一步落实政府监管责任、压实企业主体责任。推行建筑领域安全生产挂牌责任制，非煤矿山、道路交通、燃气安全、食品药品等领域专项整治行动成效明显，全区安全生产形势总体平稳向好。疫情防控及时有效，成功阻断非洲猪瘟疫情向我区蔓延。高度重视人民群众来信来访，坚持问题导向，强化源头防范，全力解决人民群众反映的各类突出问题，化解信访案件571件。深入推进扫黑除恶专项斗争，全民动员、广泛发动、重拳出击，打掉涉黑涉恶团伙18个，破获各类刑事案件211起，各专项工作位列城六区前列。创新工作模式，建立黑恶势力线索召集人会商联动机制，拓宽线索收集渠道，持续保持扫黑除恶的高压态势。应急和安全风险防范能力进一步加强，全区和谐稳定的社会局面更加稳固。 （七）政府自身建设全面加强。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，办结人大代表建议169件、政协委员提案104件。全力打造“六最”营商环境，“放管服效”改革初见成效，基层政务公开标准化规范化试点工作位列全省第一。坚持依法行政，完善政府法律顾问制度和管理考核机制，切实发挥法律顾问在政府工作中的参谋助手作用。继续推进审计监督全覆盖，做应审尽审、凡审必严。成立区财政预算评审中心，完善项目立项、招投标等程序。完善“13710”督查机制，强化督查力量，累计督办事项54件，约谈4次，移交1起。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行政府党组全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，政府自身建设取得长足进步。各位代表，一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们用心工作，合力攻坚，全区干部群众团结一心、辛勤劳动，取得的成绩实属不易。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻地部队、公安民警辅警和驻区企事业单位，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持万柏林发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识，我区经济社会发展中还有不少需要破解的难题，主要是：重大转型项目不多，项目落地周期较长，招商引资精准度不高，新的经济增长点较少，城改项目手续办理较慢，生态环境治理形势依然严峻，教育、医疗等民生领域仍存在短板，政府行政效能建设、作风改进、反腐倡廉仍然任重道远。面对这些问题和不足，我们一定要高度重视，全力以赴认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好政府工作意义重大。今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、习近平总书记视察山西重要讲话、中央经济工作会议精神和省市委全会、经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续以“五大行动”为统领，以建设“四大片区”为抓手，以实施“三化工程”为载体，围绕山上山下两个主战场，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力在“两转”基础上全面拓展建设文明开放富裕美丽万柏林新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;服务业增加值增长8%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%。完成市下达的节能减排等约束性指标。实现上述目标，我们要坚持改革创新，奋发有为，真抓实干，重点抓好以下七个方面工作： （一）围绕山上山下两个主战场，推动经济转型发展以总投资2410亿元的138个重点项目为抓手，以高端化、智能化、绿色化为方向，持续深化转型项目建设年活动，全面提升我区经济发展的综合实力。 深化“四大片区”建设，走好“产城融合”发展之路，让“四大片区”成为万柏林区高质量转型发展的主引擎。在产业转型示范区，以打造先进制造业强区为目标，加快片区资源整合，完善产业发展规划，合理布局产业项目，适时出台支持东社高端装备制造产业园区发展的意见，着力引进2至3家产业带动力强的龙头企业、20家左右成长性好的高科技中小型企业，同步推进住房、教育、医疗、文化等生活配套设施建设，在产业转型示范区投产达效后，力争实现工业产值1000亿元、利税总额50亿元。在新一轮经济转型大潮中，将先进制造业打造成万柏林区的支柱产业。在文化旅游特色区，以建设太原西山省级生态文化旅游开发区为契机，全力支持万科集团文旅项目建设，高标准建设19.7公里旅游公路，提档升级王封一线天景区配套设施，推动“西山枫情”生态旅游项目建设，大力发展旅游观光、农耕体验、农业创意、乡村手工艺等新业态，为市民提供层级丰富、文化多元的田园式生活体验。在生态修复样板区，加快整合桃杏、白家庄土地资源，充分发挥西山煤电辐射带动作用，倾力打造国家级新旧动能转换示范基地，重点引进3家左右煤矿生产上下游高端产业链龙头企业落户，破解煤炭产业新旧动能转换难题。编制完成西山国家矿山公园建设全域总体规划，探索生态修复与经济效益双赢的新路径。在温泉休闲度假区，充分发挥省城唯一的地热资源优势，做大做强温泉产业，推进与山西光信地产合作进程，引进中小型文创企业，着力发展医养融合、体育健身、休闲度假等业态，打造高端、高档、高雅的特色温泉项目，形成辐射全省的旅游集散中心。 围绕三大主攻方向，加速新旧动能转换，构建现代产业体系，为万柏林区高质量发展注入内生动力和源泉活水。支持传统产业改造升级。依托太重、晋西、中车等大型国企和军工企业，实施重大技改项目，让“老锅灶”做出“新饭”来。加快推进中车太原公司城轨车辆造修项目开工建设，大力支持西山煤电大数据中心、太重智能风电、汾机船用直流组网电力推进系统、大众年产50亿粒不锈钢圆珠笔尖等项目建设，加快新旧动能接续转换，走好“军民融合”发展之路。建立创新创业集聚带。充分发挥省级双创示范基地引领作用，加强与太原理工大学、太原科技大学等重点院校、科研院所合作，加快推动科研成果转化。成立资产运营管理公司，落实《关于深化创新创业建设科技产业集聚区的若干意见》等扶持政策，用好财政扶持资金。支持众创空间、“双创”基地发展壮大，重点推进“火炬之星”科技产业加速器等孵化器项目发展，鼓励创新型、成长型、科技型企业落户我区，打造高质量创新创业集聚带。大力发展现代服务业。以华润万象城开业运营为契机，着力建设现代服务业集聚区，加快推进新城吾悦广场、远大购物广场、公元时代城等现代商业综合体建设，确保信达国际金融中心9月开业，“以点带面”整体提升周边服务功能，强力带动会展经济、金融服务、体验消费、智慧物流、电子商务等业态向高品质延伸，将现代服务业打造成推动我区经济增长的新动能、扩大内需的主渠道、增加税收的新源泉，力争使万柏林区成为全市现代服务业发展的新高地。 （二）以改革创新为依托，充分释放发展活力以这次机构改革为契机，优化政府机构设置和职能配置，加快破除不合时宜的体制机制，释放全社会创造力和发展活力，激发内生动力，推动全区经济向高质量发展方向不断迈进。增强招商引资实效。坚持目标导向，创新招商方式，积极搭建招商引资、引智、引才平台，充分发挥驻地商会、行业精英的资源优势，支持已聘任的34名招商大使开展工作，在项目推介、产业发展、人才引进等方面为万柏林区搭建合作桥梁，“一对一”“点对点”引进一批大企业、好项目。完善领导包联、部门协调、跟踪管理等工作机制，紧盯项目落地、开工、投产各个环节，推进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达效，不断提升招商引资实效，培育经济发展新动能。支持民营经济创新发展。不折不扣把各级支持民营企业发展的政策落实处，让民营企业真正享受政策红利和实惠。着力营造公平竞争环境，坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决消除制约民营经济发展的各种障碍。构建“亲”“清”政商关系，切实形成亲商、安商、容商、富商的良好氛围。营造干事创业氛围。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，合理运用“容错”“激励”机制，激发党员干部干事创业的热情和斗志。出台支持人才引进优惠政策，落实人才奖励机制，重点加强教育、卫生、科技、双创等领域人才引进培养，鼓励和支持企业不拘一格引进急需紧缺的高端人才，从住房、落户、子女入学等方面给予支持，把真正干事创业的优秀人才“招回来、留下来、用起来”，为万柏林高质量转型发展提供人才保障。 （三）以“三化工程”为引领，全面推动创城工作坚定不移拓展“三化工程”。“三化工程”是具有万柏林特色的品牌工程，引领了全区的创城工作，在全市实现领先领跑。要着力巩固“三化工程”成果，在继续延展美化、靓化工程的基础上，全面推进城市精细化管理，出台考核实施细则，充分发挥区数字城管指挥平台“全程调度、快速响应”的作用，压实街路长监管责任，狠抓门前三包责任制，深入推进环卫清扫保洁社会化改革，完善管理机制，明确责任主体，合理规划建设公厕、垃圾中转站等环卫设施，推广生活垃圾分类，推进餐厨垃圾统一收运处理，全面提升城市管理效能，在全市率先形成可复制、可推广的经验。全力提升城乡品质。坚持“政府主导、安置优先”原则，继续推进城中村改造项目建设，解决村民回迁安置等方面存在的问题，尽早兑现回迁承诺。用好城边村拆除改造腾退出的土地资源，统筹考虑拆迁村集体经济发展和村民长远生计，按照整体规划、分步实施的思路，与企业探索多种合作方式，闯出一条具有万柏林特色的城边村发展之路。有序推进棚户区改造，充分发挥棚改公司作用，推进西山石膏矿棚改项目开工建设，启动大众等重点片区棚改工作，加快解决棚户区居民住房困难，坚决遏制私搭乱建乱象。坚决打赢创城攻坚战。围绕创建全国文明城市总体要求，深入推进“九乱”专项整治，完成文明交通综合治理、背街小巷、老旧小区等整治任务，打造一批文明示范点。以“二青会”召开为契机，加大环境综合整治力度，重点推进场馆、宾馆等周边整治，畅通道路微循环，以优美的环境、完善的设施，迎接八方宾朋。提升太原国际自行车赛道周边环境，积极推动虎峪河、九院沙河西延工程建设，力争年底实现全线通车。全力营造“地洁、路净、天蓝、树绿、山清、水秀”的美丽万柏林新形象。 （四）以生态建设为抓手，着力改善城乡人居环境坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持用环保手段倒逼经济转型升级，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。进一步压实企业环保主体责任，巩固“禁煤”整治成果，严控扬尘污染，全面落实施工工地“六个百分百”要求，加强渣土专项整治，彻底消除破坏生态环境问题。严格落实“河长制”，创新管理体制和巡查保障机制，完成黑臭水体治理任务。加大对各类环境违法问题的查处力度，保持打击环保违法行为的高压态势。着力巩固绿化成果。以创建国家园林城市为目标，加大园林建设力度，新建3至5个街头游园、10块街头绿地，确保建成区绿地率达38.07%，绿化覆盖率达44.15%，人均公共绿地达12平方米，公园游园500米服务半径覆盖率达85%以上。以创建国家森林城市为目标，提档升级低效林0.5万亩，加强万柏林生态园环境卫生、交通秩序等综合管理。完成白河线、小西铭村等三项护林防火通道建设任务。开展山水林田湖草生态保护修复工程，完成滑坡防治、西山生态修复等项目年度治理任务。加快改善农村环境。结合农业供给侧结构改革，加快农业现代化建设。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化。推动农村集体产权制度改革，完成农村土地承包确权，建立农村土地确权数据信息平台，加快建设农村土地流转服务中心和纠纷仲裁中心。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，开展农村“三清一改”村庄清洁行动，切实改善农村人居环境。各位代表！万柏林已迈入一个蓬勃发展的时代，正面临前所未有的机遇和挑战，更需我们凝心聚力，团结追梦。我们坚信，有每一位万柏林人的努力拼搏，苦干实干，一个产业发达、环境优美、英才辈出、充满活力的万柏林将会尽早地呈现在大家面前！ （五）以文化旅游融合为导向，推动文化产业发展大力发展文化旅游产业。编制《万柏林区全域旅游发展规划》和《万柏林区全域旅游管理办法》，充分挖掘人文、山水旅游资源优势，建设康养小镇、康养社区，年内再打造3个3A级景区。加强文物保护和非物质文化遗产传承工作，推动剪纸、皮雕、蜡染画等非遗项目产业化。发展城郊观光旅游和乡村旅游，深度开发高家河带状公园、万柏林生态园、狼坡狮子崖等景区资源，打造“一小时车程”都市旅游圈和城市“西花园”。推出一批市场前景广阔、品质优良的旅游项目，向全社会宣传万柏林，扩大影响力，把资源优势转化为经济发展优势，把文化旅游产业打造成战略性支柱产业。大力繁荣文体事业。今年是中华人民共和国成立70周年，要充分发挥政府网站、《今日万柏林》、“万柏林宣传”微信平台、《万柏林文艺》等媒体作用，依托各类文化艺术协会，开展丰富多彩的文体活动，举办万柏林“新八景”命名征集、“歌颂祖国”“我和我的祖国”征文大赛等庆祝活动，推出登山节、摄影节等一批特色文旅活动，新建档案馆、图书馆、文化馆等场馆，新增旅游景区健身步道，完善社区健身路径，举办多类型体育活动，推进文体事业持续发展。 （六）以改善民生为根本，持续增进民生福祉全力推进教育强区战略。以“办好人民满意的教育”为宗旨，全面推进教育体制机制改革，加大投入力度，提高教师待遇，完善分配激励机制，推进校长园长职级制改革，继续推行“区管校聘”、课堂教学及城乡义务教育一体化改革。大力实施提质改造工程，对标全省一流中小学校标准，启动新建2所示范性学校，带动全区学校上台阶、树品牌、创特色，全面提升教育教学综合实力，力争通过3至5年的努力，实现万柏林区由教育大区向教育强区转变。深化医疗卫生体制改革。山医大一院万柏林分院挂牌成立是我区推进医疗卫生体制改革的重大战略举措，要全力支持山医大一院入驻的医疗团队开展工作。以山医大一院万柏林分院为龙头，社区卫生服务中心为基础，深化城区区域医疗一体化改革，推行医疗卫生体制集团化管理，推动分级诊疗、资源下沉，加快社区卫生服务中心建设，整体提升万柏林区医疗技术、服务和管理水平，满足多层次、全方位就医需求，让更多的群众共享医改成果。加快完善社会保障体系。继续稳定和扩大就业，坚决维护劳动者合法权益，劳动合同签订率保持在98%以上。持续扩大社保覆盖面，规范城乡低保、医疗救助、临时救助等各项救助程序，足额发放民生专项资金，用足用好惠民项目资金。继续加强社区建设，实现社区办公及活动场所500平方米以上全覆盖。做好第四次全国经济普查工作，充分利用普查成果。完成市下达的保障房建设任务。深化双拥共建，落实好退役军人服务管理保障政策。大力发展养老公益事业，建设万柏林区养老中心，为老年人提供优质服务，不断提高人民群众获得感、幸福感。各位代表！民之所盼，政之所向，增进民生福祉是政府义不容辞的责任。我们要倾听民声，实现民意，在发展中补齐民生短板，在创新中体现为民情怀，切实实现好、维护好人民的根本利益！ （七）以安全稳定为前提，促进社会和谐发展全力抓好安全生产。按照安全生产“党政同责、一岗双责”“三必管”要求，牢固树立“红线”意识，强化政府监管责任，压实企业主体责任。抓好危险化学品、建筑领域、人员密集场所、消防安全、道路交通、食品药品等重点领域安全检查，突出隐患排查治理。严格落实应急管理制度，提升应急处置能力，持续保持打击私挖滥采、地质灾害防治、防火防汛的高压态势，严厉打击非法违法生产行为，坚决杜绝重大安全生产事故，确保全区安全形势持续稳定向好。深入开展扫黑除恶专项斗争。开展扫黑除恶专项斗争是一项长期性工作，相关部门要重整行装再出发。进一步完善黑恶势力线索召集人会商联动机制，拓宽线索收集途径和反映渠道，为公检法司精准打击提供有力线索支持和司法保障。注重发挥乡街、村（社区）在宣传发动、摸排线索等工作中的主力军作用和主观能动性，提高广大人民群众的参与度，实现全社会同频共振。切实围绕我区推进经济发展、维护社会稳定、保障重点工程三大目标，突出农村等重点领域，保持扫黑除恶的高压态势，为全区经济社会平稳有序健康发展保驾护航。切实维护社会稳定。做好“二青会”后勤保障、安全保卫等工作。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。建立“全民参与、全员上阵”的工作机制，推动人民调解、司法调解衔接联动，注重发挥政府法律顾问的专业优势，形成多方联动的强大合力，努力将矛盾纠纷化解在源头，吸附在基层。学习推广新时代“枫桥经验”，全力解决群众合理合法的利益诉求，形成“枫桥经验”万柏林实践，不断增强人民群众的幸福感和满意度。防范和化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，做守土有责、守土尽责。深入开展金融领域风险隐患排查，严厉打击各类金融犯罪，严惩集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪活动，坚决杜绝发生重大金融风险。 三、建设对党忠诚、人民满意的政府新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。加强政治建设。把党的全面领导贯穿政府工作的各方面全过程，以党建为引领旗帜鲜明讲政治，通过认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做“两个维护”，以对党绝对忠诚的政治品格，进一步强化政府党组政治建设和政治担当，严格落实民主集中制的各项制度，切实提高科学决策、民主决策水平。建设法治政府。坚持依法行政，弘扬宪法精神，自觉运用法治思维和法治方式想问题、做决策，严格依照法定权限和程序行使职权。认真落实人大及其常委会的各项决议决定，主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，高质量办好每个建议和提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，自觉接受社会和舆论监督。充分发挥政府法律顾问作用，加强行政复议和应诉工作。大力开展普法培训，努力推动政府各项工作向法治化轨道不断迈进。建设效能政府。深入开展“放管服效”改革，切实转变工作作风，全力打造“六最”营商环境。进一步整合审批流程，缩短审批时限，提高审批效能，继续推行“互联网+政务服务”，落实“多证合 一、一照一码”登记制度，实现区级“马上办、网上办、就近办、一次办”常用事项全覆盖，让数据“多跑路”，让群众和企业少跑腿。充分发挥“13710”督查职能，用好督查“利器”，完善督查工作机制，逐步将考勤纪律、办事效率、接待态度等纳入督查范围，确保各项工作政令畅通、有力推进、落实处。建设责任政府。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，坚持崇尚实干、力戒空谈，坚持扭住不放、一抓底，进一步完善考核办法，让改革发展稳定各项决策部署真正落下去，让惠及百姓的各项工作全面实起来，做政府工作有清单、有考核、有问责，理直气壮为担当干事者撑腰鼓劲，对懒政怠政者追责问责，确保各项工作见根见果、见实见效。建设廉洁政府。权力是把“双刃剑”，用权当如履薄冰、如临深渊，我们要持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设不断引向深入。严格管理财政资金，进一步压缩“三公”经费，充分发挥区财政预算评审中心作用，加强政府投资项目监管，提高财政资金使用效益，确保有限的财政资金使用保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。各位代表！权力是人民赋予的，人民的期盼就是我们奋斗的目标。我们要常怀一颗赤子之心，以“俯首甘为孺子牛”的精神，肩负起时代赋予我们的使命！各位代表！实干托起梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记视察山西重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，适应新时代，聚焦新目标，落实新部署，以真抓实干的作风，奋发有为的精神，锐意进取、改革创新，奋力谱写文明开放富裕美丽万柏林新篇章，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【晋源区招商】2021年晋源区政府工作报告

  ──2021年4月11日在太原市晋源区第六届人民代表大会第一次会议上太原市晋源区人民政府区长张农寿各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是晋源各项事业阔步向前的五年，全区经济社会发展取得了新的历史性成就。五年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委谱写文明开放富裕美丽太原新篇章总体部署，奋勇当先，实干担当，办成了一系列影响深远的大事，解决了一系列事关全局的难题，取得了一系列令人振奋的成就，在爬坡过坎中书写了激越人心的奋斗篇章。这五年，晋源综合实力显著增强。全区经济规模和发展质量明显提升，地区生产总值由52.38亿元提升至80.09亿元，年均增速6%，增幅高于全省水平；固定资产投资累计完成674.25亿元，年均增速10.2%；社会消费品零售总额由29.02亿元提升至46.49亿元，年均增速11.9%；特别是一般公共预算收入，2017、2018年连续两年实现高增长，分别完成9.26亿元、15.15亿元，同比增长56.9%、63.7%，增幅位居省市前列。“四上”单位数从149家增加到344家，年均增长39家。这五年，晋源高质量发展全面起势。坚定贯彻新发展理念，经济发展质量和效益持续提升，三次产业结构优化为4.5:32.6:62.9。农业转型升级加速推进。现代都市农业“特”“优”战略深入实施，“晋祠大米”“晋源花卉”成为响亮品牌，康培园林、梅芝园艺等一批农业龙头企业成长为带动农民增收致富的新引擎。工业新旧动能加速转换。工业经济结构效益持续优化，一电厂、太化等工业企业关停搬迁，太原药业、远东构件等传统企业提质增效。5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术在制造业领域广泛深入应用。服务业占比加速提升。现代物流、研发设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，文化旅游、体育产业等生活性服务业向高品质和多样化升级。晋祠、太山、天龙山等景区提档升级，晋阳湖景区一期、太原植物园建成开放，晋阳里、太原古县城基本建成，“唐风晋韵·魅力晋源”文旅品牌享誉并州、走向全省。特别是去年“三带引领、六园共建、百企示范、千企集聚”产业培育三年计划全面实施，大数据等新产业新业态蓬勃发展，300余项转型项目加速推进，370余家新签约企业落地，全区高质量发展迈出崭新步伐。这五年，晋源发展动力活力显著提升。坚持把改革创新作为根本动力，破解体制机制障碍，打通难点堵点痛点，一批重要改革成果在全国和省、市复制推广。重点领域改革纵深推进。高质量完成全国农村集体产权制度改革试点任务，成功承办全国全省农村集体产权制度改革现场会，提供了可资借鉴的晋源经验。蒙山景区改制在全省率先完成，政府机构改革、行政执法改革、教育医疗改革、国企国资改革等深入推进，改革红利持续释放。区域营商环境持续优化。企业投资项目承诺制无审批管理在全市率先推行。行政审批流程深度再造，首批划转的178项集中审批事项办理环节、办理时限、申请材料均减少50%以上。首期360套人才公寓在全市率先投用，晋源成本“洼地”、人才“高地”、发展“福地”效应日益凸显。对外开放格局加快形成。充分发挥太原都市圈中心城区作用，主动融入“一带一路”和京津冀协同发展等重大国家战略，组团参加“进博会”“厦洽会”等大型展会，累计签约投资突破1000亿元，内外联动、更高水平的对外开放新格局全面构建。这五年，晋源城乡巨变有目共睹。实施乡村振兴与城市化“双轮驱动”战略，城乡融合水平明显提升。群众居住条件更加舒适。城中村、棚户区、老旧小区改造成效显著，五年累计完成贾家庄等13个村242.38万㎡和省市重点工程467.2万㎡的拆迁工作，同步开展城北等18个村2.7万套328万㎡安置房建设。城中村、棚户区安置回迁1.27万户，老旧小区改造85个、惠及3.9万户。道路交通更加通畅。新建市政道桥57条175公里、“四好农村路”197条255公里，形成“五纵十二横”路网格局。新晋祠路、晋阳大道、滨河西路南延等道路南北贯通、路宽心畅，通达、晋阳、迎宾三桥横跨汾河、气势如虹，西山旅游路宛如彩虹环绕山间，天龙山“网红公路”如龙腾空、惊艳世人。全区道路实现了路网密度由疏到密、通车里程由少到多、公路等级由低到高的历史性跨越。城乡环境更加靓丽。162项省市重点工程建设全面铺开，区域水、电、气、暖、路、厕等基础设施配套实现市域同城化。垃圾分类试点、海绵城市建设、全国文明城市创建等工作走在全市前列，城市品质全面提升。高效实施“百村景区化、三年大变样”工程，深入推进农村生活污水治理、生活垃圾治理、厕所革命、村容村貌整治、乡村畅通等“五大工程”，农村人居环境持续改善，乡村振兴战略在晋源得到生动实践、创新落实。这五年，晋源生态建设有口皆碑。始终把“绿水青山就是金山银山”的理念印在脑子里、落实在行动上，统筹山水林田湖草系统治理。晋源的天更蓝了。“散乱污”企业动态清零，高能耗、高污染企业彻底关停，工地“六个百分百”全面实施。“煤改电”“煤改气”在全市率先实现全覆盖，散煤采暖在晋源成为历史。大气综合指数由6.55下降到6.09，蓝天白云成为常态。晋源的水更清了。“河湖长制”全面推行，建成区黑臭水体全部清除。汾河治理美化三期工程全面完成，冶峪河、风峪河综合治理工程如期完工，“一川清流、两岸锦绣”的秀美风光处处可见。晋祠泉域水资源保护进一步加强，累计关闭水井28眼，全国第三批节水型社会建设达标区顺利建成。晋源的地更绿了。土壤修复治理、裸露土地整治扎实开展，人均公园绿地面积达到28.57㎡，远超全国平均水平。国土绿化深入推进，西边山实现从“植绿”到“护绿”的历史性转变，全区森林覆盖率达到28.54%。蓝天碧水净土三大保卫战在晋源取得显著成效。这五年，晋源民生福祉持续增进。民生领域财政投入占比持续保持在80%以上，广大人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。教育资源越来越优质。坚持教育优先发展战略，成成中学、市二外、青年路小学等相继投用，省实验小学、山大附中晋源学校签约落地，三年引进10个优质教育资源的承诺全部兑现，持续满足晋源孩子从“有学上”到“上好学”需求。医疗服务越来越普惠。持续改善医疗卫生环境，省儿童医院、市妇幼保健院开诊运行，市区人民医院共建项目运营在即，区域医疗中心和区福利院共建项目基本完工，累计新增优质医院3所、床位2800张，人民群众“看病难”“看病远”问题有效缓解。社会保障体系越来越健全。基本公共服务均等化取得显著进展，农村公共浴室、日间照料中心基本实现全覆盖，人均体育场地面积位居全市前列，农村供水市政化在全省率先实现。城乡居民基本养老保险基础养老金八连增，基础养老金提标次数全省最多、标准全省最高。城镇居民人均可支配收入由2.78万元提升至3.8万元，农村居民人均可支配收入由1.24万元提升至2.26万元，群众切实享受到了改革发展成果。这五年，晋源治理效能明显提升。社会治理体系更加完善，政府效能显著提高。群众安全感持续增强。“三零”单位创建深入开展，扫黑除恶专项斗争保持高压态势，安全生产目标考核连续三年被市委、市政府评为优秀县区，社会大局持续保持安全稳定。政府自身建设持续加强。依法行政水平不断提高，法治晋源建设取得明显成效。“13710”工作制度全面深化，督查体系不断完善，办事效率全面提升。“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动扎实开展，“奋斗新时代、逐梦新征程”成为全区广大干部群众的自觉追求。汗水铸就荣誉，荣誉见证初心。五年来，全区上下以战报作答卷，以结果论英雄，在服务省市大局中展现晋源担当。特别是高质量完成第二届全国青年运动会服务保障工作，青运村平稳高效运行，实现“零失误、零事故、零投诉”目标，创造了运行时间最长、接待人数最多两项“世界之最”，受到国家和省市充分肯定。五年间，我区先后荣获国家慢性病综合防控示范区、全国村庄清洁行动先进区、全省文旅产业融合示范区、全省第一批专题性文物保护利用示范区、全省实施乡村振兴战略优秀单位、省级大众创业万众创新示范基地、全省促进就业工作先进地区、“四好农村路”省级示范区等国家和省级荣誉，奋勇当先、实干担当的“晋源精神”得到社会各界的广泛赞誉和充分认可。各位代表，刚刚过去的2020年，在我区经济社会发展史上极不平凡。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和经济转型阵痛凸显的严峻挑战，全区上下牢记习近平总书记转型发展蹚新路的殷殷嘱托，全面贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委谱写文明开放富裕美丽太原新篇章总体部署，紧紧围绕“三区”建设目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦“六新”突破，全力推进“三带六园”建设，稳住了经济基本盘，打赢了疫情防控阻击战、转型发展主动战、改革创新攻坚战。全区发展定位更加清晰，产业转型势头强劲，民生福祉不断增强，各项事业取得了新进展新突破。 （一）坚持人民至上生命至上，统筹疫情防控和经济社会发展。紧盯“双零”目标，实施精准防控，扎实做好“外防输入、内防反弹”各环节工作。累计筛查31.7万人，排查外来返并人员5.3万人，接待国际航班入境人员6批1092人。在全市率先建成区疾控中心PCR方舱实验室，最大程度提升核酸检测能力。千方百计稳定经济社会运行，及时出台恢复经济秩序、扶持小微企业等政策措施，全年累计减税降费1.38亿元，帮助企业保经营、渡难关，有力对冲疫情带来的不利影响，全区疫情防控取得重大成果。 （二）聚焦产业转型升级，高质量转型发展步伐强劲有力。围绕布局创新平台、打造新兴业态，聚焦新基建、新技术、新材料、新装备，全力推动“三带六园”领航发展，累计签约项目30个，签约总投资达100.58亿元，落地项目和入驻企业689个。以打造一流双创标杆为目标，在全市率先高标准建成2.3万㎡智创基地，大地紫晶等16家创新企业入驻，实现4个月引进到运营的“晋源速度”。积极谋划打造北部晋阳湖数字经济研发集群、南部姚村智能制造产业集群，组织承办2020中国（太原）人工智能大会，引进阿里云等20家数字产业龙头企业。 （三）树牢企业至上理念，全力打造一流创新生态。深入实施人才强区战略，制定人才引进、家属安置、子女就学等一系列政策措施，在全市率先建成6.3万㎡人才公寓。出台《晋源区促进“三带六园”发展财政奖补办法》，积极参加厦洽会、进博会等招商活动，引资引技引智成果丰硕，一流创新生态加快构建。以打造“六最”营商环境为目标，深化“一枚印章管审批”，实施审批“五减”专项行动，开展审批帮办精准服务，开设“周末不打烊”办事窗口，建设“一站式”智能服务平台，营商环境持续优化。 （四）着力保障改善民生，持续提升群众生活品质。签约引进省实验小学和山大附属中学，市二外晋源校区开学招生。医疗集团建设扎实推进，市区人民医院基本具备开诊条件。加强“人人持证、技能社会”建设，建档立卡17.4万，技能提升培训8198人，城镇新增就业4019人。老年餐厅、二次管网改造、“煤改气”投保等为民办的实事全面完成，基本民生得到有效保障和改善。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量优良天数达222天，PM2.5平均浓度下降5%，二氧化硫平均浓度下降18.2%，空气质量持续改善。深入推进六条河道综合整治，全面封堵入河排污口，水体生态不断改善。加快推进晋祠泉域水源置换，在全省率先整体实现“同城、同源、同质、同价”供水。民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，国防动员、双拥等取得新成绩。 （五）持续优化产业结构，全面提升治理效能。扎实推进乡村振兴，农业调产1.18万亩，新增大田花卉、中药材等特色作物2000亩。成功举办农民丰收节、插秧文化节、晋祠大米推介会。晋祠天龙山国家5A景区创建高标准推进。全年接待省内外游客803.96万人次，旅游总收入达90.69亿元，全市排名首位。扎实开展安全生产专项整治三年行动，排查整改安全隐患4352条，责令停产停业整顿85家，关闭取缔10家。全区生产安全事故数量、死亡人数同比均下降20%，安全形势持续巩固。加强法治政府建设，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议256件、政协提案100件，办复率达100%。经过艰辛努力，2020年我区经济社会发展主要预期目标较好完成。地区生产总值完成80.09亿元，增长3.8%，高于全国全省全市平均水平；服务业增加值完成50.38亿元，增长1.9%；固定资产投资完成121.99亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额完成46.49亿元，下降6%；规上工业增加值完成4.78亿元，增长10.4%，经济社会发展的各项主要指标均名列全市前列。各位代表！五年来，我们团结奋进、砥砺前行，每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，历程极不平凡，挑战前所未有，成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，更是区委团结带领全区广大干部群众奋力攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻区人民解放军、武警部队、驻地单位，向所有关心、支持、参与晋源改革发展的社会各界人士，特别是向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者和基层工作人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：经济发展的质量和效益还不够高，“盘子小、底子薄”的最大区情仍未根本改变；创新生态建设相对缓慢，加强人才培养、加快人才集聚任务艰巨；制约和影响发展的深层次体制机制弊端尚未根本破除；生态环境保护基础还不牢固；社会治理还有不少薄弱环节，治理体系和治理能力现代化水平亟待提升；优质公共服务供给不足，教育、医疗、就业、养老、住房等民生领域的供需矛盾较为突出，等等。对此，我们将直面问题和挑战，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。我区发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局重大机遇，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化开好局起好步。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。 （一）以建设创新转型先行区为牵引，开创晋源高质量转型发展新局面。聚焦“转型出雏型”，大力实施“三带引领、六园共建、百企示范、千企集聚”产业培育计划。到2025年，总部楼宇经济之都、新型城市经济中心、国际知名文化旅游目的地基本建成，“六大产业园”百亿级产业集群基本形成，产值突破150亿元。全区地区生产总值力争突破200亿元，规上工业企业、国家级高新技术企业均达到100家，国家级、省级创新平台实现倍增。创新要素加速集聚，“六新”发展实现突破，一流创新生态全面形成，经济发展质量和水平走在全市前列。 （二）以建设文旅融合示范区为统领，打造国际知名文化旅游目的地。以全域旅游为目标，以文塑旅、以旅彰文，推动文旅融合创新发展，持续提升景区品质品牌，把文化旅游业培育成战略性支柱产业。到2025年，国家全域旅游示范区创建取得实质性进展，文旅融合示范区建设取得明显成效。全区旅游项目投资突破50亿元，国内外游客接待量突破3000万，旅游总收入突破300亿元，文化旅游整体发展水平走在全市、全省乃至全国前列。 （三）以建设生态宜居标杆区为重点，助力再现“锦绣太原城”盛景。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，统筹山水林田湖草系统治理，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，推进以人为核心的新型城镇化，更加注重高质量城乡融合发展、人与自然和谐共生，助力再现“锦绣太原城”盛景。到2025年，全区生活垃圾分类处置体系全面建成，森林覆盖率、建成区绿化率进一步提高。生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。城市发展空间明显拓展，城市实现“有机更新”。城乡发展更加融合，生态宜居标杆区建设取得重大进展。 （四）以实施乡村振兴战略为抓手，打造新时代中国北方美丽乡村样板。按照“突出城郊农业特色、夯实产业振兴基础、深化体制机制改革”的思路，推动“农业+文化+旅游+互联网+品牌”融合发展，构建花卉园艺、晋祠大米、设施蔬菜、特色林果、文化旅居五大板块。实施晋源稻花城项目，重点谋划沿汾休闲农旅走廊和西山生态农文旅走廊，打造新时代中国北方美丽乡村样板。到2025年，新建完成一批农村厕所改造项目、污水处理站项目，农村老年餐厅全覆盖，持续巩固“百村景区化、三年大变样”、农村集体产权制度改革成果，乡村振兴战略深入实施，真正实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （五）以全面深化改革开放为关键，激发转型发展的内生动力和活力。坚持把改革开放作为实现高质量转型发展的关键一招，促进改革和发展深度融合，稳步推进重点领域改革攻坚，协同推进国有企业、行政审批、财税金融体制等领域改革，推动更多改革挺进全市乃至全省第一方阵。全力承接京津产业转移，精准对接长三角、粤港澳大湾区等地区，在教育、科技、旅游、产业等领域开展实质性深度合作，构建开放型经济新体系。到2025年，重点领域和关键环节改革取得重大进展，市场化法治化国际化营商环境持续优化，市场主体活力显著增强，支撑经济社会全面转型的体制机制基本形成，全方位开放格局全面形成。 （六）以人民群众对美好生活的向往为目标，持续增进民生福祉。坚持“以人民为中心”的发展思想，围绕“七有”要求和“高品质生活”目标，统筹抓好各项民生事业，进一步推动财政支出向民生领域倾斜，积极引导市场力量有序参与，提供差异化、高品质的民生产品，打造晋源高品质生活区。到2025年，“人人持证、技能社会”建设取得重大成果，居民收入与经济增长基本同步。高标准打造3-5所教育集团名校。人均体育场地面积提升至2.5㎡，医疗、文化、社保等基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，高品质幸福城区建设实现长足进步，人民群众获得感幸福感安全感普遍增强。 （七）以坚持和加强党的全面领导为根本，书写晋源治理现代化新篇章。坚定不移推进全面从严治党，加强社会主义民主法治建设，加快推进政府治理能力现代化，加强和创新基层社会治理，建立完善立体化、信息化社会治安防控体系，打造共建共治共享的社会治理格局，为转型发展蹚新路提供坚强保障。到2025年，法治晋源、平安晋源建设深入推进，法治政府和服务型政府建设取得新成效，社会主义法治理念深入人心。基层社会治理现代化能力水平明显提高，“三零”单位创建目标任务全面完成。各位代表，全面开启建设社会主义现代化新征程，在转型发展上率先蹚出一条新路来，承载着习近平总书记和党中央的殷切希望，承载着全区33万人民对美好生活的向往。我们将不负重托、不辱使命，锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，奋力实现“十四五”高质量转型发展的宏伟蓝图！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”规划的开局之年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，在区委的坚强领导下，贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委谱写文明开放富裕美丽太原新篇章总体部署，按照区第六次党代会确立的目标蓝图，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推进“六新”突破，全面打造一流创新生态，深入实施“三带引领、六园共建、百企示范、千企集聚”产业培育三年计划，加快构建现代产业体系，奋勇当先、实干担当，全力建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”开好局起好步，为把太原建成具有国际影响力的国家区域中心城市、努力再现“锦绣太原城”盛景作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%-9%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长8%和8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标不折不扣完成市下达的任务。这里需要说明的是，从今年一季度经济运行情况来看，全区经济保持了稳中向好态势，实现了首季开门红。这充分表明，全区各类市场主体适应形势发展变化的能力很强，全区经济的韧性很强，高质量转型发展的后劲很强。我们有信心、有决心、有实力、有底气实现全年发展目标任务。今年，重点抓好以下几个方面工作。 （一）着力建设“三带六园”，全力构建高质量发展的现代产业体系紧扣“转型出雏形”阶段性目标，深刻把握“六新”内涵，持续推进“六新”突破，以“三个一批”活动为抓手，全力实施115个重点项目，加快“三带六园”建设，推动全区经济行稳致远，在高质量发展上迈出更大步伐。聚焦新兴业态，下好“三带引领”先手棋。紧盯产业培育三年计划近期目标，全面实施楼宇总部“过十破百”、假日夜经济“326”和文化旅游“五个一”计划，为实现“十四五”阶段性目标打下决定性基础。长风商务区总部楼宇经济带要持续推动阳光、鸿昇、化建、国投和广鑫等楼宇总部蓬勃发展，加大对南中环周边在建商业楼宇服务保障力度，提前做好业态布局规划。继续发挥好楼宇经济政务服务站平台作用，不断完善楼宇扶持政策，吸引国内外总部企业、省内外龙头企业集中入驻。引进会计、法务、中介等现代服务业小微企业，完善服务要素，推动形成特色鲜明、功能完善、结构合理的楼宇经济集聚圈，实现三年打造10座楼宇总部、营业收入突破100亿目标。晋阳湖夜经济和假日经济带要进一步延展长风商务区引领功能，充分利用晋阳湖和“二青会”场馆等城市新名片，突出抓好商业街连片打造、文体娱一体发展、水陆空综合体验、吃住行集中配套。要服务保障晋阳里滨水商业街开业运营，加快旭龙·晋阳集市建设，推进“晋阳剧场”演艺项目投运。在省体育中心周边打造多条休闲购物、体育健身和餐饮美食特色街区，构建“夜经济”+“假日经济”大型消费商圈，实现三年建成3个特色街区和2个全国知名、6个全省知名的夜消费名片目标。西山文化旅游经济带要抢抓太原市西山生态文化旅游示范区建设契机，以打造全国旅游目的地、中转地和集散地为目标，推进旅游旗舰酒店建设，发展壮大“旅游大厦”，健全完善全区旅游经济供应链。要围绕“打造一批国际标准旅游景区、塑造一批国际竞争力旅游品牌、发展一批国际化旅游线路、创造一批国际潮流旅游业态、培育一批国际水准领军企业”目标，积极探索文旅融合发展新路径、新方法，引导现有景区景点、文旅企业对旅游产品、服务进行供给侧创新提升，推动全区文化和旅游工作开创新局面。聚焦六新突破，打好“六园共建”组合拳。紧盯新基建、新技术、新材料、新装备，全力推动六大园区协同发力、做大做强，实现三年总产值突破100亿元目标。大数据产业园区要加快云时代省级信创项目和保利科技软件城项目建设，推动智创基地入驻企业运营达效，加大阿里云、长城电子等品牌企业支持力度。持续推进大地紫晶创新发展，加快新基建大数据共享平台建设，完成光存储产业园区规划选址，支持申报省级数据存储中心和建设省级实验室。积极争取省市支持，谋划申报数字经济产业园，在晋阳湖区域加快布局超算中心和云计算等数字研发产业，积极引进国家级重点实验室，争取国家信创技术创新中心落户我区。启动姚村片区综合规划，谋划申报智能制造产业园，完善姚村新兴产业园区基础设施配套，健全“产、学、研、住”服务体系，为产业发展需要提供有力保障。推进中科鸿泰、微波等离子体等项目落地，打造姚村智能制造产业集群，全面构建“北研南造”互为链条、相互补充的产业新生态。绿色包装印刷产业园区要新建完成2万㎡标准厂房，强化传统生产线技术改造，引导旭恒纸制品、海泉印刷和龙山伟业等企业迭代升级。继续整合辖区闲置厂房资源，为优质企业集聚发展创造空间条件，打造“一园多区”新模式。积极引进数字化、智能化、柔性化的新型纸板制造技术，形成集设计、生产、销售、物流为一体的绿色包装印刷产业链条。先进制造产业园区要全力打造全产业链装配式建筑产业基地，推进远东构件等71家企业全面投产达效。持续深化与太原理工科研团队的研发合作，加快科技成果转化，推出更多拳头产品，实现由制造向创造转变。引进建筑研究院、设计院等科技型企业，建立高科技智慧对外平台，利用互联网、人工智能优势发展“构件超市”，让更多省内外企业选择晋源产品、享受晋源服务。现代物流产业园区要抢抓全省智慧物流园区建设试点机遇，以太原市入选首批国家级物流枢纽建设名单为契机，紧盯物流产业集聚化、融合化、数字化、智能化等发展趋势，加快推进圆通速递、山西万国等区域物流中心项目，完成传化物流二期、天和顺物流贸易园建设，服务新加坡丰树物流项目落地。要研究制定物流园区中远期发展目标，引进一批土地利用率高、附加值高、业态前景稳定、竞争力强的“高精尖”中小型供应链企业，持续完善园区产业布局和基础配套，全面提升物流产业能级，打造国家级综合交通枢纽和现代综合交通运输基地。医药产业园区要夯实“三足鼎立”基础，以打造高附加值医药产、销、研全产业链为目标，合理布局功能板块，加快形成“北西药、南中药、中研发”的“一区三园”格局。北部要高标准推进太原药业口服固体制剂生产线建设，打造以太原药业、立业制药为依托的西药综合制剂园区。中部要启动瑞豪生物科技园建设项目，促进科研和科技成果的转化，打造以瑞豪生物为基础的生物科技、医疗器械研发基地。南部要推动国新天江全面投产达效，打造以国新晋药为引领的中药生产加工基地。花卉产业园区要以山西花卉交易中心为龙头，强化信息赋能、科技支撑、品牌引领，运用大数据、“物联网+”等新一代信息技术，打造集“观赏、品尝、休闲、节庆、科教、研发、交易、加工、流通”等功能于一体的智慧花卉平台，争创省级现代花卉产业园。持续推进康培、振华等花卉品牌企业发展，完成3.8万㎡玫瑰基地建设，全面激活花卉产业“芳香经济”。 （二）着力培育创新主体，全力打造活力迸发的一流创新生态始终把创新放在现代化建设全局中的核心位置，坚持创新为上，大力实施创新驱动、科技兴区、人才强区战略，以一流创新生态集聚创新资源，催生创新成果，提升区域整体创新能力和核心竞争力。吹响人才“集结号”。完善人才引育使用制度，突出政策引导，在落实好省市人才新政和“三带六园”人才政策的基础上，探索建立专业技术人才财政特殊津贴制度，兑现企业高管人才个税奖补政策。强化服务保障，成立工作专班，健全人才服务“一对一”机制，切实解决好人才住房、子女就学、家属就业等问题，让各类人才在晋源专注创新、安心创业。激发企业“创新力”。聚焦产业发展需求，梯次培育企业创新主体，深化资本市场县域工程试点工作。持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新创办小微企业7000户，力争新培育“专精特新”企业3户、“小巨人”企业1户。加大新兴产业扶持力度，继续推进晋源战略新兴产业基金合作项目。支持企业加大研发投入，加速科技成果转移转化。着力优化创新资源配置，争取一批基础学科研究中心项目，建立区级科研平台体系。加快推动智创基地入选“山西智创城”项目，打造高质量创新创业共同体。打好招商“主动仗”。主动融入“一带一路”、中部地区高质量发展战略，强化产业链供应链合作。紧盯世界和国内500强企业布局，深入对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，精准承接产业转移。加大招引力度，积极对接引进启迪冰雪文体科技小镇、中科顺氢、大地新亚卫星接收基地等一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目。创新体制机制，设立招商引资专项资金和产业投资扶持基金，聚焦数字产业、先进制造等领域领军企业，多角度、全方位开展务实交流合作。用好开放平台，积极参与“厦洽会”“进博会”“西洽会”等活动，精心组织承办国家和省、市各类招商推介及现场推进会等，全面加强对外经济文化往来合作，立体式展示晋源形象。夯实改革“基本功”。持续深化重点领域改革，全面激发市场活力和内生动力。深入开展国企改革三年行动，继续实施“腾笼换鸟”专项行动，持续推动区属国有企业整合重组。组建“三供一业”物业管理公司，推进区属企业职工家属区改造工作。扎实推进标准化改革，围绕“六新”建标准，开展质量提升行动，建立健全种植、物流、服务业、集贸市场等标准化体系，力争在创制先进标准、一流标准上取得新突破。 （三）着力推进乡村振兴，全力建成兴农富农的美丽乡村以加快农业农村现代化为总目标，大力发展乡村产业，全力抓好农业生产，多措并举拓宽农民就业渠道，持续改善农村生产生活条件，千方百计让全区农民多增收、有奔头。夯实粮食安全之基。把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，抓住种子和耕地两个要害，落实藏粮于地、藏粮于技战略，从根本上确保粮食安全。严格土地用途管制，牢牢守住耕地红线，坚决制止耕地“非农化”，有效防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。高标准改建温室大棚470亩，建设3500亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，着力增强粮食生产能力和防灾减灾能力。打造美丽乡村新样板。紧盯“三化一改善”目标，持续推进厕所革命等六大提升行动，完成31个村的百村景区化收尾工程和3个污水处理站建设。启动实施晋源稻花城项目，整合二十村万亩土地，聚力打造晋祠周边、天龙山路两侧和晋源花卉三大板块，综合发展稻米经济、花卉经济，建设稻花飘香的田园综合体，打造新时代中国北方美丽乡村样板，再现“禾稻之美，甲于通省”的丰饶景象。大力发展都市城郊农业。加快推进太原南部城郊型都市现代农业发展。坚持“特”“优”兴农，全面推进晋祠大米高质量发展，新恢复晋祠大米500亩。加快晋祠大米国家地理标志产品申报，推动晋祠大米市场化、电子化、高端化、品牌化、定制化发展，擦亮“皇家贡米”金字招牌。坚持产业富农，围绕“一村一品、一村一特”，大力发展休闲采摘等乡村产业，持续推进火龙果、樱桃、香梨、草莓等种养基地建设，创新发展鱼菜综合种养示范项目，探索节能增效、绿色生产新模式。办好插秧节、丰收节等节庆活动，持续扩大晋源都市农业影响力。 （四）着力发展全域旅游，全力擦亮魅力晋源的靓丽名片以创建国家全域旅游示范区为牵引，坚持以文促旅、以旅兴文、文旅融合，在“游山西、读历史”中讲好晋源故事，打造“全域旅游”晋源样板，推动文旅产业发展走在全省前列。做强文旅支柱产业。以大景区建设支撑文旅产业发展。启动晋阳古城遗址公园建设，保障晋阳湖公园二期项目，服务好太原古县城运营管理，高标准推进太山申报4A级景区。以天龙山佛首回归为契机，全力保障晋祠天龙山国家5A级景区创建。加强与驻地文旅单位协作，统筹整合全区文旅资源，串珠成链、连片成面，发挥整体优势，提升整体水平，以有力举措推动我区由文旅大区向文旅强区迈进。持续推广蒙山“净池源”系列产品，构建完整的蒙山特色品牌体系。举办蒙山晓月音乐会、“理想耀中国”等文旅活动，真正“让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程”。打造特色乡村旅游。依托乡村旅游得天独厚的优势条件，大力发展民宿经济，全力做好乡村旅游“大文章”，努力实现全域旅游从“点上发力”到“面上开花”。要通过感知新旧乡愁、组合多元业态，深挖各村历史文化、饮食文化、田园文化、建筑文化内涵，探索“民宿+非遗”“民宿+艺术”“民宿+民俗”等融合发展方式，形成一个特色生态体系、一条地域文化主线，打造有文化、有情怀、有温度的特色精品民宿。要依托“花卉小镇”“稻田公园”“大寺荷风”等农业旅游景点，规划建设康养小镇，发展康养旅游，让游客感受到沉浸式乡村旅游带来的深度体验，形成可复制、可操作的乡村旅游模式。提升旅游服务质量。深化文旅体制机制改革，出台《晋源区文旅产业扶持政策》，激发文旅市场主体创新创造活力。围绕文旅产业加快布局发展现代服务业，引进落地大型城市综合体和星级宾馆等项目。始终保持旅游市场综合监管和景区周边管理高压态势，严厉打击“黑出租”“黑导游”等违法行为，打造“满意旅游在晋源”品牌。压紧压实“吃住行游购娱”各要素、各环节、各方面安全责任链条，强化隐患排查治理，全力确保景区安全，让游客吃得安心、住得舒心、玩得放心。 （五）着力保护生态环境，全力描绘生态宜居的山水画卷牢固树立“两山”理念，统筹山水林田湖草系统治理，一体推进治山治水治气治城，持续改善区域生态环境质量，助力再现“锦绣太原城”盛景。以更高标准全域治山。持续推进生态修复，分类分级实施西山破坏面整治，加强蒙山、太山、龙山、天龙山等景区和环城旅游公路沿线环境综合治理。强化生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性保护工作，稳步推进西山“荒废村”治理。严格落实林长制，实施大规模国土绿化彩化财化行动，完成2000亩造林示范工程和3000亩提档升级山体绿化工程。提质扩容现有森林公园，再现“水上西山如挂屏，郁郁苍苍三十里”的壮美景象。以更大力度系统治水。编制全区水资源保护和综合利用总体规划，统筹推进“五水综改”。持续推进水污染攻坚河道综合整治工程，完成26.1公里河道综合整治任务。实施晋阳湖河湖连通工程，推进风峪河连通和景观蓄水示范段建设。完成晋祠泉域水源置换和花卉小镇灌溉水源置换工程，启动实施晋祠片区灌溉水源置换项目，按下晋泉复流“快进键”。强化沿汾农村生活污水治理，实施武家寨等村污水治理工程。继续实施汾河干流晋源段生态保护与修复工程，完成15.5公里植绿增绿和提档升级，把汾河流域晋源段打造成生态景观带、文化产业带，真正“让汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。以更严措施强力治气。紧盯省市下达的碳达峰、碳中和任务，持续开展全方位、全链条、全天候、全流程大气污染治理，巩固蓝天保卫战成果。全面加强科技支撑，充分发挥监管平台调度作用，推进施工工地、货运车辆环保实时监控系统全覆盖。坚持多措并举，严控工业企业排放。持续推进清洁能源改造，扎实开展“散乱污”企业再排查、再整治，继续实施“裸地清零”行动，推动全区空气质量持续改善。以更大举措综合治城。以创建全国文明城市和国家森林城市为抓手，持续深化“九乱”整治和“两下两进两拆”专项整治，打造高品质生活宜居城区。全力保障市委党校、市电视台、市体校游泳馆、新晋祠路和千峰南路南延等省市重点项目，启动长兴南街等13条市政道路建设。新建滨河西路2座跨街天桥，完成5个游园、5个绿地建设任务。改造实施城镇供热、雨污水管网10公里。加快晋阳古城遗址保护规划和建设规划报批进度，拓展发展空间。积极争取用地、规划等政策支持，全力推动古寨、上冶峪和新城东区4村城改，推进解决义井等村历史遗留问题。启动晋阳湖西岸6村安置房项目，完成南堰村安置房建设。实施2个棚户区改造工程。全力做好“烂尾楼”建筑排查整治，扎实推进违建别墅后续处置。持续推进垃圾分类，升级改造“10+10”餐厨垃圾处理设备，大力倡导绿色生活方式。 （六）着力增进民生福祉，全力筑就美好生活的幸福家园面对艰巨繁重任务，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。强举措稳就业促增收。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，持续开展职业技能培训和创业培训，为高质量转型发展提供知识型、技能型、创新型劳动者大军。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。继续开展“春风行动”，千方百计帮助重点困难人群创业。开展根治欠薪专项行动，加强调解仲裁队伍专业化建设，构建和谐劳动关系。强化就业专项补助资金管理，支持各类劳动市场主体广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。办好人民满意教育。新改扩建区第七实验小学等17所中小学（幼儿园），筹建区职业中学，推进普惠性学前教育、义务教育和高中教育优质均衡发展。协调推动成成中学、太原市第二外国语学校大幅度扩大招生规模，提供更多优质学位。探索集团化办学、大学区制和委托管理等改革路径，千方百计扩大优质教育资源。实施乡村教师成长行动，推进城乡师资均衡配置。推进校长职级制、教育督导和评价机制改革，促进教育治理能力和治理体系现代化。实施教育惠民工程，推进“明厨亮灶+互联网”、教室照明改造等建设。实施“STEM课程中心-青少年科创院”项目，打造全市少年科技实践活动区域中心。加快健康晋源建设。保障市区人民医院开诊运行。持续推进区域综合医改，加快推进“三医联动”及医保支付方式改革。探索医保基金监督管理办法，逐步实现医保定点医疗机构智能化监管。实施医疗服务能力提升工程，探索区人民医院康养服务中心与省级三甲医院合作模式。实施中医药振兴工程，积极推进区中医院和个体中医诊所建设。完善疾病防控体系，巩固拓展国家慢性病综合防控示范区建设成果。开展医疗安全专项整治行动，规范医疗服务市场秩序。加大公共文化供给。提档升级区图书馆总分馆站点，搭建公共文化服务云平台。推进非遗传承保护产业化，建设乡村文化记忆馆和非遗传习所，鼓励本土乡村人才回流。围绕建党100周年和党史学习教育，广泛开展形式多样的文化惠民活动，激励全区干部群众为现代化建设披坚执锐、勇立新功。加快发展社会事业。统筹推进全民参保，持续扩大社会保险覆盖面。扎实做好被征地农民养老保险补贴工作，保障困难群众基本生活。加快建设社区养老服务体系，实施居家养老幸福工程，探索区福利院和区敬老院“双轨”运行社会化养老服务模式。完善退役军人服务保障体系，开展“老兵永远跟党走”系列活动，切实增强广大退役军人的归属感和荣誉感。持续做好阳曲县对口帮扶工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，继续做好人民武装、民族宗教、治超、老龄、残疾人、慈善救助和红十字事业等工作。 （七）着力防范化解风险，全力筑牢平安晋源的坚固堤坝持之以恒抓实常态化疫情防控。坚持“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。强化重点人员追踪监测管理，加强国际航班经停太原入境人员和第一入境点隔离期满返（抵）并人员管控。严格落实多点触发机制，落实人员外出（返回）登记报告制度和大型聚集性活动防控措施。强化流调和医疗救治快速反应机制，切实提升全区疫情防控工作水平。精准有序开展摸底调查和新冠病毒疫苗接种工作，筑牢疫情防控晋源屏障。从严从实抓好安全生产工作。认真落实总体国家安全观，坚决把安全发展贯穿社会发展全过程各领域。坚持“三管三必须”原则，切实压实部门监管责任、镇（街）属地责任。严格落实安全生产“一票否决”和企业主要负责人安全生产承诺、失信惩戒等制度，从严压实各类生产经营单位主体责任。深入推进安全生产专项整治三年行动，全领域、全覆盖、全方位开展安全隐患排查治理。深刻汲取事故教训，紧盯建筑施工、危化品、交通运输、燃气、特种设备、人员密集场所、农村自建房等重点行业领域，破解基础性、源头性、制度性问题，坚决遏制重特大事故发生。多层次、系统性开展安全生产专项培训，有效提升安全管理能力。加快应急指挥平台信息化建设，构建上下贯通的应急指挥体系。全面启动自然灾害综合风险普查，加强自然灾害监测预警，做好森林防火、防洪防汛和地质灾害防治等工作，提升综合防灾减灾救灾能力。坚决维护公共安全和社会安宁。持续推进“三零”单位创建，加快平安晋源建设。建立常态化开展扫黑除恶制度机制，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持“控新治旧”，深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。严格程序、平稳有序做好第十二届村民委员会和第七届居民委员会换届选举工作，切实选优配强基层队伍。 （八）着力提升治理能力，全力建设人民满意的服务型政府旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，引导党员干部从百年党史中汲取前行力量，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。一以贯之重法治。深入贯彻习近平法治思想，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。深化行政执法体制、司法体制综合配套改革，推进严格规范公正文明执法。做好“八五”普法工作，注重普法内容和时效，扎实开展宣传教育，努力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。健全完善政务公开工作机制，全面推进政务公开标准化规范化建设。加快行政调解体制建设，努力开创新时代行政调解工作新局面。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，始终让权力在阳光下运行。多措并举优环境。加快数字政府、高效政府建设，深化“一枚印章管审批”改革，再压缩时限、材料、环节20%以上。全面推开“证照分离”改革，实现新设企业“一天办结”。推动政务服务向村（社区）延伸，实现更多“自助办”“就近办”。滚动实施“三个一批”活动，发挥重大项目区级领导包联机制作用，突出抓好重大项目投资。借鉴综改区“极简审批”经验，完善审管协作机制，强化事中事后监管，探索包容审慎监管，实行宽进严管。加强社会信用体系建设，推广市场主体信用承诺制度，推动形成以信用为基础的新型监管机制。驰而不息强作风。从严落实党风廉政建设主体责任，突出抓好金融、审批、项目资金等重点领域监管，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。贯彻落实中央“八项规定”精神及实施细则，持之以恒纠正形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控行政运行成本，坚决压缩一般性支出，让有限资金发挥出最大效益。深入贯彻省委“抓落实的关键是要有解决方案”的重要指示精神，强化“答题”意识，全面深化“13710”工作制度，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，以任务化、项目化、方案化、清单化方式狠抓落实，做到闻令而动、令行禁止、政令畅通，推动各项工作往实里抓、向目标奔。各位代表，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们将坚持以人民为中心的发展思想，继续抓好今年的十件民生实事：一是启动城北贾家庄城改配建学校、山大附中晋源学校和3所镇（街）寄宿制学校建设，惠及1.6万余名学生；二是新改建10个农村老年餐厅和17个社区食堂，惠及5万余家庭；三是为2.6万名城乡居民增加基本养老保险基础养老金，每人每月达到223元；四是实施占压燃气管线迁移和供热二次管网改造工程，惠及1.5万名群众；五是建设4-5个社区卫生服务站，方便2万余名群众就近就医；六是实施健康体检全覆盖工程，为3万名50-64岁常住居民提供免费健康体检服务；七是建设全区民用电梯智慧监管“云平台”，持续增强群众安全感；八是新建5个农村公共浴室和20座城乡公厕，进一步提升公共服务质量；九是提档升级11个老旧小区，改善1.7万名群众居住环境；十是为15万城乡居民医保参保群众购买意外伤害补充保险，织密织牢社会保障网。各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记领袖嘱托，保持战略定力，奋勇当先，实干担当，加快建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区，扎实推动“十四五”开好局、起好步，奋力谱写全面建设社会主义现代化晋源新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【清徐县招商】2021年清徐县政府工作报告

  2021年4月13日在清徐县第十七届人民代表大会第一次会议上县长;孙泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中极不寻常的五年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以“五大治县方略”为统领，强基固本搞建设、全面提升抓发展，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，“十三五”期间全县经济社会发展取得了巨大成就。先后荣获全国县城新型城镇化建设示范县、全国农村宅基地制度改革试点县、国家级农村综合性改革试点试验县、全国农村一二三产业融合发展先导区，省级平安县城、卫生县城、文明县城、双拥模范县等荣誉称号，综合竞争力不断攀升，社会影响力显著提高。一是经济总量大幅跃升。“十三五”期间，主要经济指标快速增长，全县地区生产总值年均增长8.1%，规模以上工业增加值年均增长11.8%，固定资产投资年均增长24.3%，社会消费品零售总额年均增长6.3%，一般公共预算收入年均增长16.5%。2018、2019连续两年位列全省重点开发县域考核评价第3位。二是产业结构持续优化。加快推进特色城郊都市农业，累计发展设施蔬菜2.1万亩，粮食产量达9.3亿斤，培育新型农业经营主体1515家，农业质量和效益明显提升。以动能转换为重点，以转型项目为支撑，精细化工循环产业园等新建项目相继投产，特色食品产业集聚区全面开工，千亿级产业集群加速形成。聚力推动服务业蓬勃发展，工业旅游、乡村旅游、文化旅游日益升温。万科、保利等知名房企落户汇聚。晋煤物流和美特好冷链基地成功申报市级骨干冷链物流基地。三次产业结构比例调整优化为5.2：59.3：35.5，“质量更高、结构更优”特征逐渐显现。三是发展活力不断增强。践行创新发展理念，新培育高新技术企业18家、科技型中小企业34家、科技示范主体216个，28家企业纳入国家科技型中小企业库，新兴与科技型产业产值占规上工业产值比重达20%。开发区“三化三制”改革纵深推进，农村集体产权制度改革进展顺利，土地确权工作成果显著，行政审批制度改革、城乡环卫体制改革取得阶段性成效，“智慧城市运营中心”投入运行。成功举办尧城（太原）国际通用航空飞行大会等重大活动，“清风徐来、无醋不在”区域公用品牌知名度和影响力持续增强。四是城乡面貌焕发新颜。坚持规划引领，科学编制国土空间、城市发展等专项规划，多规衔接、城乡统筹的全域规划体系逐步完善。坚持“大县城”战略，建成区面积由10.4平方公里增加到49.6平方公里。加大基础设施建设力度，累计投入129亿元实施民生普惠工程97项。建成“四好农村路”286公里，新（改、扩）建市政道路45条，307国道市政化、西关大街南延、紫林路、美锦大街等主干路网建成通车，县城“四环”路网框架基本形成。白石河城郊森林公园、花篮主题公园等一批公园绿地建成开放。完成东湖、清泉湖“两湖连通”工程，整治街道立面和广告牌匾12.6万平方米，拆除棚户区及老旧片区431万平方米。高标准打造省市级美丽宜居村23个、省级改善人居环境示范村4个、省级首批3A级乡村旅游示范村2个，城乡面貌发生历史性变化。五是生态环境明显改善。坚定“抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”理念，完成“煤改电”“煤改气”等近10万户，县域公交车、出租车全部实现新能源化。实施钢铁行业超低排放改造，淘汰120万吨以下独立洗煤企业34家，关停规范“散乱污”企业300余家，Ⅱ级以上优良天数比例持续增加。启动建设生态廊道，建成东城、北城雨污水系统和农村污水处理站29座、污水管网34公里、表流湿地4个，建成区基本实现雨污分流、黑臭水体有效治理。累计造林13.5万亩，建成森林乡村22个，建成区绿地、绿化面积逐年提高，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性胜利。六是民生事业全面进步。城镇登记失业率控制在2.96%以内。“全面改薄”和学校标准化建设扎实推进，顺利通过国家义务教育发展基本均衡验收，创建市级特色学校36所，“县管校聘”“集团化办学”等教育改革扎实推进。县域医疗卫生一体化改革取得明显成效，县级医疗集团组建运行，医改“清徐模式”被列入全国分级诊疗“十大模式”。深入实施文化惠民工程，县城内公交实现免费乘坐。最低生活保障、特困人员供养、临时救助等惠民政策落地见效，人民群众幸福感不断提升。七是社会大局安定有序。坚决防范化解重大风险，安全生产形势总体保持稳定，应急救援、减灾防灾能力加快提升，扫黑除恶专项斗争战果显著，全县信访总量连续5年呈下降趋势，连续3年在全国、全省重要会议和重大活动期间实现非接待场所零上访，平安清徐、法治清徐建设稳步推进。五年来，民族宗教、外事侨务等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、工商联等事业取得新进步，国防动员、民兵预备役建设等取得新成绩。刚刚过去的2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，在县委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，聚焦“六新”突破，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持战略定力、坚定必胜信心，迎难而上、砥砺前行，奋力实现“两手硬、两战赢”。 （一）众志成城战疫情，经济社会健康发展。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略和联防联控要求，实现确诊病例零死亡、医务人员零感染目标。在坚守疫情防控“清徐阵地”的同时，组织医务工作者参加援鄂医疗队，捐款捐物驰援疫区。应势出台援企暖企等硬核政策，充分释放减税降费、租金减免等红利，发放各类补贴431.4万元，科学有序推动复工复产、复商复市、复学复课。经济增速逐季加快，全年地区生产总值增长5.1%，规模以上工业增加值增长12.6%，固定资产投资增长107.6%，增速均列全市第一，主要经济指标排名实现争先进位，高质量高速度发展呈现强劲态势。 （二）夯基垒台强能力，创新生态加速构建。全年投入科研经费1500余万元，支持市场主体开展研发活动，培养企业自主创新能力。中冶大连焦耐院驻山西办事处、太原理工大学六味斋食品研究院揭牌成立。水塔醋业、紫林醋业、康镁科技、三高能源荣获工信部专精特新“小巨人”称号。全县省级众创空间达到5家，省级技术中心增至8个，市级技术中心建成7个，拥有各类专利283个，其中发明专利授权31个。全年引进高层次专业人才150余名，高新技术企业从业人员3382人，尊重人才尊重创造蔚然成风。 （三）步履坚定促转型，产业发展量效齐升。充分发挥重点项目对产业发展的支撑作用，全年谋划储备重点项目216个，开复工82个、建成投产23个，在全市“三个一批”项目观摩中屡获好评，全年招商引资综合考核位列全市第一。大力发展特色农业，建成高标准农田9500亩，发展设施蔬菜2123亩、葡果2000亩，新增粮食种植面积4600亩，华北地区最大的叶菜农业项目“万亩供港蔬菜种植观光基地”落户投产，成功摘得“省级特色农产品（清徐葡萄）优势区”荣誉称号。加快推进工业转型升级，以清徐经济开发区为主阵地、主引擎，精细化工循环产业园完成投资170亿元，针状焦、高纯氢等新材料、新能源项目加快推进，部分生产设施实现试生产，开发区总体评价在省级工业类开发区中位列第一。特色食品产业集聚区开工建设，我县荣获中国食醋行业最高荣誉“中国醋都·清徐”称号。持续提升现代服务业发展水平，高效率推进双湖城、万科如园等31个房地产项目建设，高标准打造精品旅游线路4条，高质量培育“互联网+”新业态，全年电子商务交易额达22亿元，同比增长27.9%，经济多元发展新格局加快构建。 （四）持之以恒优环境，“四治”一体全面推进。始终保持攻坚定力，持续推进生态改善，造林绿化2.4万亩，实施改线307国道、清东路等10条95.5公里通道景观绿化整治工程，率先启动汾河百公里中游示范区（清徐段）项目，新（改、扩）建人工湿地1002亩，治理水土流失4000亩。靶向攻坚精准治污，建成投运污水处理厂2个，对15个村庄生活污水进行治理，汾河出境断面水质如期退出劣V类。全面关停淘汰4.3米以下焦炉及清洁型热回收焦炉，淘汰落后焦化产能542万吨，关停社会独立型煤炭洗选企业13家。全年Ⅱ级以上优良天数229天，同比增加18天。新型城镇化建设补短板、强弱项工作加快推进，育青路等29条新（改）建道路启动实施，文源路、开西路等22条道路建成通车，首座人行天桥竣工亮相，城北体育公园、清泉湖北岸公园、东湖公园建成开园，白石河景观桥成为一道新的风景线。启动实施44个老旧小区整治改造，全面完成27252座改厕任务，城乡一体化发展实现规模、质量双提升。 （五）尽心尽力惠民生，群众福祉更加殷实。突出抓好重点群体就业，城镇新增就业3115人。与太原幼专组建“幼教联盟”，学前教育改革作为标杆在全市推广，高中教育实现集团化办学。4个PCR核酸检测实验室、6个社会足球场建成使用。累计清理拖欠民营企业中小企业账款9536万元，救助困难群众1153人，采煤沉陷区搬迁安置全面收官，人民群众满意度不断提高。 （六）驰而不息转作风，营商环境优质高效。全面落实新时代党的建设总要求，扎实推进法治政府、数字政府建设，成功举办“宪法进农村”全国法治主题日活动。践行“企业至上”理念，构建“亲清”新型政商关系，出台实施“惠商证”“招商引资（招才引智）优惠政策50条”等制度，全年接待客商260批次、商洽项目180余个。依托“互联网+”、大数据，扎实开展“一窗受理、集成服务”“四级四同”“告知承诺”“以函代证”等服务，营商环境进入全省第一方阵。 （七）铁腕铁律抓安全，社会治理成效显著。加快提升本质安全水平，统筹推进安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建，扎实开展“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治，聚焦煤矿、危化品、道路交通等18个重点行业领域和人员密集场所，全面排查整治安全隐患，全县生产安全事故、死亡人数同比分别下降54.5%、45.5%。安全生产目标任务考评位列十县（市、区）第一。信访总量、批次人次“双下降”，刑事立案下降19.1%，破案率上升107.1%。“三零”村（社区）创建率全市第一。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届班子薪火相传、求真务实的结果，是全县上下勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻清单位、武警官兵、公安干警，向全县企业家，向所有关心、支持、参与清徐建设发展的各界朋友，特别是向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者和基层工作人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展仍然面临着一些困难和挑战，创新引领支撑作用仍显不足，产业转型任重道远，生态环保任务艰巨，城乡发展不够平衡，城市品质和功能有待提升，民生领域公共服务和保障水平与群众期盼还有一定差距。对此，我们要直面困难和问题，拿出更大的决心和更实的举措，切实加以解决，不负人民重托！ 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是继全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。要确保实现转型出雏型重要阶段性战略目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚定新发展理念，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚决贯彻市委、市政府和县委各项决策部署，深入实施“党建立县、企业强县、科教兴县、产业富县、环境靓县”五大治县方略，努力实现高质量快速发展，确保转型出雏型，在转型发展上率先蹚出一条新路来，力争“五年进百强”，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：经济发展取得新突破、生态建设取得新成效、民生福祉取得新提高、改革开放取得新进展、社会治理取得新提升。全县域人口达到50万人，建成区面积突破50平方公里，税收迈上50亿元台阶，地区生产总值跨过500亿元大关，美锦、梗阳、亚鑫三家企业进入全国民营企业500强，实现五年进入“全国县域经济百强县”的奋斗目标。《清徐县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 （一）坚持创新引领战略，积蓄高质量发展新动能。聚焦“六新”，把科技创新作为基础性、全局性、战略性任务推进，为高质量发展培育源头性、根本性、可持续性动力。 （二）坚持工业强县战略，挺起县域经济新脊梁。抓好传统产业提档升级、新兴产业培育壮大，做精做强新材料、新能源、精细化工、食品加工和智能制造“五大产业集群”，为转型发展提供硬支撑。 （三）坚持文旅融合战略，激发文化名城新活力。围绕“国际休闲慢城、中华醋都葡乡、三晋文化水镇、太原花园客厅”的发展定位，建设文旅融合示范区，打造文化强县、旅游强县。 （四）坚持强链延链战略，培育现代服务业新业态。依托区位、交通等优势，大力发展现代物流、电子商务、健康养老等产业，提升现代金融服务水平，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。 （五）坚持乡村振兴战略，开创“三农”发展新局面。坚持把解决“三农”问题作为工作重中之重，筑牢粮食安全根基，推进“特”“优”农业高质量发展，实施乡村建设行动，全面深化农村改革，加快农业农村现代化建设。 （六）坚持城市更新战略，打造新型城镇化新样板。坚持高起点规划、高质量建设，优化国土空间布局，补齐基础设施短板，加快市域中心城市建设，以“绣花”功夫提升城市内涵品质和承载能力。 （七）坚持生态优先战略，谱写绿色发展新篇章。忠诚践行“两山”理论，“四治”一体推进生态保护与修复，打好污染防治攻坚战，完善生态环境治理体系，加快形成绿色生产和生活方式。 （八）坚持改革开放战略，融入“双循环”发展新格局。以育新机、开新局的战略思维，深化体制机制改革，构建更加公平开放市场环境，打通国内国际双循环堵点，提升对外合作水平，加快融入新发展格局。 （九）坚持民生共享战略，彰显幸福指数新高度。牢固树立以人民为中心的发展思想，实施就业优先政策，构建公平优质教育体系，提高全民医疗健康水平，健全多层次社会保障体系，促进发展成果全民共享。 （十）坚持平安清徐战略，实现治理体系和治理能力新提升。坚定不移贯彻落实总体国家安全观，不断加强应急管理、安全体系及能力建设，全面推进依法治县，创新社会治理，营造共建共治共享新格局，确保人民安居乐业、社会安定有序。各位代表，展望“十四五”，我们站在更高历史起点上，不仅承载着习近平总书记的殷切嘱托，也承载着省市对清徐努力蹚出县域经济高质量转型发展新路的关怀与厚望，更承载着全县36万人民对美好生活的期待与向往。开启全面建设社会主义现代化新征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标、坚定信心、激情拼闯、接续奋斗，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现！ 三、2021年工作安排今年是实施“十四五”规划的开局之年，是实现“五年进百强”进程中具有重要意义的一年，也是我县高质量转型发展的关键一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实省市各项决策部署，深入实施“五大治县方略”，按照县委“1234”工作思路，统筹改革发展稳定，在率先转型发展蹚新路中展现清徐担当，努力实现高质量高速度发展。综合考虑各方面因素，今年主要预期指标是：地区生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长20%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8.5%以上。约束性指标要不折不扣完成省、市下达任务。各位代表，上下同欲者胜，同舟共济者赢。要实现上述发展目标，我们必须始终把坚持党的全面领导作为重大政治原则，充分调动一切可以调动的力量，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。必须始终把高质量发展作为第一要务，全面提升县域经济能级和综合实力，主动在全省全市发展大局中找准定位、展现作为。必须始终把创新作为根本动力，聚焦“六新”突破，增强发展活力，在新发展格局中赢得战略主动、抢占发展先机。必须始终把绿色发展作为生存之基，统筹推进山水林田湖草系统治理，促进经济社会发展全面绿色转型。必须始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，反映人民愿望、增进人民福祉，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。今年，要重点抓好以下工作。 （一）加快实施创新引领行动，在打造一流创新生态上实现更大突破树牢“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”理念，围绕“科教兴县”方略，把创新驱动放在转型发展的核心位置，打造一流创新生态，全面提升县域创新能力和核心竞争力。搭建创新平台。有效集聚创新资源，谋划建设智创城项目，推进各类市场主体创业创新孵化。鼓励企业与高校、科研院所进行技术对接，开展技术合作，创建新型研发机构，突破关键技术瓶颈。积极支持企业创建院士工作站，申报国家级省级技术中心等创新平台，加快筹建食醋发酵科学与工程山西省重点实验室。推动建设清徐经济开发区研发中心、梗阳新材料研发中心和碳纤维中试基地等产学研融合平台。支持三高、水塔等企业采用“科研飞地”模式解决人才和创新资源不足等问题。汇聚创新人才。全面落实我省人才新政“12条”和我市激活用好本土人才政策“17条”，制定配套引才育才政策，让人才引得进、留得住、发展好。加强高层次人才引进和本土人才培育，构建人才发展生态圈，坚持深化产教融合、校企合作新模式，将人才培养与县域经济发展、产业转型升级、企业自身需求相融合。营造爱才、惜才、敬才发展环境，解决好人才住房安居、子女就学等后顾之忧，让人才在清徐专注创新、安心创业。培育创新主体。围绕“企业强县”方略，设立创新引导资金，对企业开展创新活动进行支持，激励企业加大创新投入。实施中小企业成长工程，推动“大众创业、万众创新”，大力扶持“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业16家。实施高科技领军企业和高新技术企业培育工程，培育、引进一批掌握自主核心技术的专精特新和科技小巨人企业，加快“腾笼换鸟”，实现产业提升。 （二）加快实施项目攻坚行动，在构建现代产业体系上实现更大跃升项目是投资的载体、产业的支撑、转型的关键。树牢“项目为王”理念，围绕“产业富县”方略，深入开展“三个一批”“四比四看”活动，以项目建设夯实产业基础，在建链强链补链延链上下功夫，为经济发展强筋壮骨。传统产业提档升级。支持企业采用新技术新装备新工艺进行全方位全角度全链条改造，推动传统产业提质增效、迭代升级。现代煤化工产业要围绕建设国家级“氢都”“碳谷”“溶剂之城”，以精细化工循环产业园及美锦、梗阳、亚鑫、三强等龙头企业为核心，以打造千亿级支柱产业链为目标，重点推动美锦年产1000吨淀粉基电容炭产业化项目、亚鑫年产10万吨聚甲氧基二甲醚项目年内开工建设，力争美锦年产2万吨工业高纯氢（一期）项目上半年建成投产、梗阳年产15万吨针状焦项目建成试车。食醋产业要自觉扛起使命担当，强化“答题”意识，深入实施“1816”战略，加快编制产业发展规划，做大龙头、做强品牌，形成产品系列化、布局链条化、企业集群化的发展格局，推动清徐老陈醋走向全国、走向世界。年内紫林年产10万吨酿造食醋生产线项目完成主体建设和设备配套，力争实现主板挂牌，水塔年产10万吨精品醋项目取得阶段性进展，姚锦坊年产50万吨食醋系列产品生产线一期项目建成投产。煤炭产业要以“减、优、绿”为突破口，加快释放先进产能，力争原煤年产量突破700万吨。新兴产业培育壮大。围绕“转型出雏型”目标，强化系统理念、生态思维，打造一批具有全局性战略性新兴产业链。抢抓新基建发展机遇，大力推动数字赋能，发展大数据产业和数字经济，促进经济社会转型升级。加速新材料产业发展，推动超高功率石墨电极、核工业石墨、沥青基碳纤维、锂电池负极材料等项目加快实施，努力建设一流产业基地。推进先进制造业提质升级，重点支持美锦能源集团与哈工大机器人集团合作项目尽快落地，取得实质性进展。围绕省委“建通航示范强省拓转型发展新空”战略部署，启动建设航空展览馆，推动中星飞鹰通航园项目落地，继续办好尧城国际通用航空飞行大会，在基础设施建设、航展经济发展等方面取得突破。现代服务业加速发展。集聚发展总部经济、共享经济、楼宇经济等新业态，推动小微企业及个体工商户增量持续扩大。稳妥有序推进双湖水街运营、商贸城迁建，加快建设多弗奥特莱斯、东湖美和国际酒店，推动红星美凯龙家居、爱琴海商业综合体签约落地。加快推进优鲜多歌冷链物流设施项目、农产品供销市场及仓储基地建设，力促中国邮政速递物流仓储中心项目落地，构建更加通畅便捷的物流通道。全力打造醋文化旅游和葡萄采摘两大产业旅游景区，加快建设华夏醋博园、晋韵戏剧博物馆、旅游集散中心，精心筹办好首届中国（清徐）国际醋业博览会。强化项目要素保障。坚持和践行“五个优先”原则，深化“要素跟着项目走”综合保障机制。加大资金保障。不折不扣执行减税降费政策，落实落细各类援企暖企措施，积极争取上级转移支付资金和专项债券支持，集中资源整合优化县级平台公司，探索发行县城新型城镇化建设专项债券，为中小企业提供点对点、个性化精准服务。做好用地保障。坚持节约集约用地，全力保障重点工程、民生项目、基础建设用地需求，向“土地存量”要“发展增量”。抓实机制保障。健全领导包联项目工作机制，强化分析研判和问题解决，确保项目“专班管、留得住、能落地、发展好”。落细服务保障。围绕项目立项审批、能耗指标、环境评价、施工建设等靠前服务，指导企业做好前期手续办理工作，推动重点项目早落地、早开工、早投产、早达效。 （三）加快实施改革提效行动，在积聚转型发展动能上实现更大优势充分发挥改革在融入新发展格局中的关键作用，将改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，加快实施一批变革性、牵引性、标志性改革举措。聚焦激活县域经济内生动力深化改革。深化财税体制改革。树牢“过紧日子”思想，兜牢财政“保工资、保运转、保基本民生”底线，建立上下联动的财政投资评审机制，不断提升支持实体经济、服务县域发展和防范金融风险的能力。加快农村宅基地制度改革。按照“规划引领、分类实施，试点开路、稳慎推进”的总体思路，8月底基本完成9个试点村改革任务，探索建立可复制、可推广的农村宅基地制度体系、管理体系和监督体系。聚焦塑造竞争新优势深化改革。深化开发区改革。清徐经济开发区要推动授权事项再到位，继续深化“三化三制”改革，加快推进标准地改革，充分发挥开发区环保管家、安全管家作用，组建精细化工循环产业园协调服务专班，提升专业化服务水平。完善特色食品产业集聚区建管机制。探索“管委会+公司”建管模式，推进集聚区公共服务平台建成运营，加快完善路网等配套设施，建立水、电、热、气园区统一运营机制。全力服务综改示范区建设。完善与综改示范区特别是潇河产业园的对接服务机制，充分发挥潇河办作用，主动参与潇河产业园二期总体发展规划编制，科学制定园中村整村改造办法，履行好社会化服务职责，全力保障五大中心建设，积极承接综改示范区技术转移和产业转移。聚焦打造一流营商环境深化改革。深化行政审批改革。大胆探索投资项目“模拟审批”等机制，加快推动企业投资项目承诺制改革和工程建设项目审批制度改革，全面推行工程建设项目在线审批。全方位推进便利化服务。继续推行预约服务、上门服务、清单化服务、评价式服务等模式，全面实行周末“不打烊”“一件事一次办”，实现更多政务服务“掌上办”“指尖办”。聚焦惠民利民深化改革。深化教育教学改革。持续推进“县管校聘”，推行校长职级制，推广教育联盟、集团化办学、大学区制等办学模式。深化医疗卫生机构一体化改革。创新完善县域医疗卫生服务新体系，加强医疗集团扁平化管理，积极参与区域医疗中心建设。深化标准化综合改革。以创建“省级农产品质量安全县”和“食品安全示范县”为抓手，拓展质量提升行动，积极筹建申报国家级检验检测中心，全面提升县域产品和服务质量。 （四）加快实施城市更新行动，在推进新型城镇化建设上实现更大进展紧紧抓住我县纳入太原城市发展规划和创建全国县城新型城镇化建设示范县重大历史机遇，树牢“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，按照省委楼阳生书记在太原调研时提出的“统筹规划，开辟‘第二战场’”的重要指示，进一步加快产城融合发展，全面释放城市发展潜力。优化城市空间布局。高标准编制国土空间规划，统筹生产、生活、生态三大空间布局，全力实施清源水城、南部新城“双城”战略，主动融入太原都市圈，加快构建城镇化发展新格局。建设“四好农村路”50公里。加快推进西关大街北延、育青路等收尾工程。启动实施清徐（汾河）大桥、滨河北路东延、平泉路改造、金川大街、橙大线、开发区规划一路、民乐路、同杨路、清泉山庄旅游路、西边山区护林防火通道等建设工程。全力推进滨河东路南延工程征拆工作，确保项目顺利开工。全力保障西北二环高速公路建设，逐步提升路网承载力，拓展城市发展新空间。完善城市综合功能。推进公共服务设施提标扩面，以公共卫生、社区综合服务等为重点，启动实施市民广场、重点路段人行天桥、重点片区菜市场、街头绿地和公厕等项目。加快市政公用设施提档升级，推进城市基础设施建设和更新改造，持续实施县城雨污水管网分流治理工程，增强城镇防洪排涝能力。促进环境卫生设施提级扩能，加快建立垃圾无害化资源化处理体系，保障环卫产业园医疗废物和厨余垃圾两大处理中心建设。加大城市风貌管控。稳步推进书林巷、大修厂等棚户区改造，实施通湖路、湖东南二街等老旧片区54个院落95栋居民楼改造工程，深化“两下两进两拆”专项整治，做好“三延伸两提升”工作，加快推进老旧小区加装电梯、停车设施等建设，打造一批功能完善、环境整洁、管理有序的美丽宜居小区。坚持在开发中保护、在保护中开发，增强对清源文庙、西关市楼等文物古建筑和古树名木的敬畏之心，开展城市历史文化遗产价值研究和活化利用。加快完成凤仪街、文源路延伸段立面改造，打造体现地域特色的建筑风格。 （五）加快实施乡村建设行动，在推动乡村振兴战略上实现更大成效以加快农业农村现代化为总目标，深入开展第一产业高质量发展行动，改善农村生产生活条件，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。守牢粮食安全底线。扭住种子和耕地两个要害，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续巩固11万亩粮食功能区，建设高标准农田2万亩，高效节水农田0.78万亩，完成粮食播种面积25.62万亩，确保粮食产量不低于1.62亿斤。发展城郊现代农业。继续实施“四万两千工程”，支持西怀远、成子和集义等蔬菜基地建设，立足现有产业规模、配套优势，新发展设施蔬菜2000亩。推动大数据高效设施农业产业园建设，实现设施蔬菜向机械化、智能化迈进。推进标准化规模养殖，支持鑫鑫养殖、晋象种鸡养殖和新大象生猪屠宰项目建设，稳定畜牧业生产。加大对省级特色农产品（清徐葡萄）优势区的宣传和品牌推介力度，加快实施西边山、柳杜千亩设施葡萄种植产业区等项目，发展葡果种植2000亩，启动建设“清徐葡萄博览园”，提升“清徐葡萄”区域公用品牌建设水平。建设美丽宜居乡村。坚持“四化”同步、城乡融合，加快编制乡村建设县域总体规划和“多规合一”村庄规划。加强农村公共基础设施建设，补齐健全水、电、气、路、暖等短板。围绕“三化一改善”目标，以“一拆三清一改”村庄清洁行动为载体，因地制宜推进农村改厕、污水处理和生活垃圾处理，实施村庄绿化60个，高标准打造西怀远、杨房等一批美丽宜居示范村升级版。 （六）加快实施环境提升行动，在践行高标准保护上实现更大建树围绕“环境靓县”方略，以改善生态环境质量为突破口，一体推进治山治水治气治城，擦亮高质量发展生态“底色”，为再现“锦绣太原城”盛景作出清徐贡献。坚持全域治山。开展国土绿化行动。以创建国家森林城市为契机，以国土绿化、道路彩化、景观靓化、公园美化为目标，开展大规模增绿、抢救性复绿、原生态补绿，规划建设森林公园，实施西边山绿化造林1.8万亩，推进国道307绕城段、清泉南路等通道景观绿化提升工程。实施矿山保护治理。按照“谁破坏、谁治理”原则，加大煤矸石堆场地质环境恢复治理，全面推广建设绿色矿山企业，推动采矿企业履行生态保护和修复义务，加快实施采煤沉陷区综合治理工程。坚持系统治水。加快河渠生态修复。坚定不移把保护“母亲河”摆在首位，全力推进汾河百公里中游示范区建设，构建水利长廊、景观长廊、文旅长廊，再现“汾河晚渡”美景。加快推进白石南河、东湖退、九斗退等河渠改造治理，实施都沟河生态廊道一期续建工程，确保汾河出境断面水质稳定达标。大力实施水污染治理。以县城、东于、孟封和徐沟4个污水处理厂为核心，梯次推进城镇雨污分流。开发区污水处理厂加快建成投运，东于污水处理厂实施扩容提质，确保稳定达标排放。扎实推进平田整地，有效解决大水漫灌，确保农灌退水不入河。坚持强力治气。持续推进“煤改电”“煤改气”等工程，深入开展县域范围内散烧、露天焚烧整治行动，巩固“禁煤区”成果。加快风神轮胎等县城及周边企业退城入园。重点做好钢铁、焦化、水泥等高污染企业大气污染物排放监控工作，聚力抓好年综合耗能1500吨标准煤以上的重点企业节能工作，督促已保留的洗煤企业实现提档升级，帮扶美锦、梗阳、亚鑫三家企业干熄焦装置尽快投运，实现超低排放目标。大力推动“公转铁”项目，严格落实非道路移动机械管控要求，全面淘汰国三及以下营运柴油货车。严格落实“四必管”要求，严格执行建筑工地“六个百分百”，完善大气微观站布局。全年大气主要污染物指标持续改善，优良天数同比增加。坚持综合治城。依法规范城市管理综合执法，按照城区标准经营城市，扎实开展停车秩序、公厕革命、烟头革命和裸露地面整治专项行动，建立垃圾分类收处体系，推进渣土消纳场建设，提高道路机扫率，集中整治县城“脏乱差”现象。优化提升智慧城市综合管理服务平台，依托大数据、云计算、物联网等信息化手段，以科技赋能城市治理，加快实现城市运行“一网统管”，不断提升城市精细化管理水平。 （七）加快实施民生提质行动，在加强公共服务供给上实现更大改善始终把人民放在心中最高位置，围绕人的全面发展，量力而行、尽力而为，切实解决好群众“急难愁盼”问题，加快提升群众获得感、幸福感。全力稳定就业。全面落实各项就业扶持政策，扎实推进“人人持证、技能社会”建设，健全公共就业服务体系，拓宽就业渠道，确保城乡居民收入稳步提升。办好满意教育。把教育事业放在优先发展的位置，优化调整学校布局，撤并一批小规模学校（教学点），实施清徐中学、紫林路小学苹果园校区、徐沟实验小学改（扩）建等项目，新建公办园2所，推动山西职业技术学院新校区开工建设。推进教育信息化2.0项目。实现学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育应用发展。提供优质医疗。深入实施健康清徐战略，引进省针灸医院，加快县医院、县二院、中医院等项目建设，推进华晋骨科医院扩建、清源镇卫生院迁建工程，加强基层医疗卫生机构建设。深化养老服务。发展社区嵌入式养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进农村老年人日间照料中心健康发展，启动清颐敬老院建设工程。繁荣文体事业。弘扬社会主义核心价值观，健全公共文化服务体系，加大文化体育事业基础设施建设，以市“百馆兴体”工程建设为契机，在清泉湖西岸高标准新建体育馆。深入开展全民健身运动，不断丰富群众文体活动。提升兜底保障。精准落实城乡低保、临时救助、特困供养、优抚安置等保障政策，加大基本民生保障和兜底力度，让身处困境者感受到政府关怀、社会温暖。 （八）加快实施平安创建行动，在维护社会和谐稳定上实现更大进步安全是转型出雏型的前提，稳定是融入新发展格局的保障。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，把安全发展贯穿于转型发展各领域、全过程，确保社会安定、人民安宁。做好常态化疫情防控。毫不放松抓好疫情防控工作，坚决扛起疫情防控重大政治责任，坚持“四早”原则，压实“四方责任”，把牢重点区域、关键环节，巩固来之不易的防控成果。全面启动新冠病毒疫苗接种工作，确保年内接种率达到78%以上。加快补齐实验室平台、专业人才队伍、现代化信息系统等疾控短板，启动建设疾控中心卫生应急综合楼项目，提高处理应对突发公共卫生事件能力。健全医防协同机制，充足储备防疫物资和生活物资。充分发挥基层组织作用，教育引导广大群众加强自我防范，养成良好卫生习惯，培育健康生活方式。切实抓好安全生产。以推进安全生产治理体系和治理能力现代化为目标，全面压实安全生产责任，落实“三管三必须”“四铁”要求，深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展煤矿、危化、护林防火等重点行业领域安全隐患排查整治。充分发挥综合救援大队职能，常态化全方位开展实战演练，全面提升应急救援能力。加快县应急指挥中心、消防救援基地等重点工程建设，年内建成开发区消防特勤站。推进平安清徐建设。强化全民国防教育，健全“三治融合”模式，深化“三零”单位创建，多措并举化解信访矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提高公共安全保障能力。圆满完成村（社区）“两委”换届工作，为实现高质量发展提供坚强组织保证。各位代表，民之所望、政之所向。在坚定不移实施以上“八大行动”的同时，今年我们要以“我为群众办实事”实践活动为载体，办好以下重点民生实事：实现县域公交免费乘坐；新增公共自行车站点10处，设置锁柱桩位400余个，投放自行车300余辆；改造15所中小学食堂和10所学校厕所；加强农村交通安全基础设施建设，实施“一灯一带”工程，设置警示灯200处，建设减速带200条；继续向特殊困难群众发放“爱心奶”；新建10公里健身步道和2个社会足球场；实施9个乡镇19个村农村饮水安全工程；新建238个5G基站，县域覆盖率达到70%以上；开工建设首批180套人才公寓；城乡居民高血压、糖尿病“两病”门诊报销起付标准降低50%，并将政策服务延伸至村卫生所；建立残疾人意外伤害保险制度，实现残疾人群体全覆盖。民生无小事，枝叶总关情。我们将用心用情把每一件民生实事办好、好事办实，尽心尽力、倾心倾力，让全县人民看到更多变化、得到更多实惠、收获更多幸福、生活更加美好!<>新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。必须大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，坚持党的全面领导，坚决维护县委权威，加强政府自身建设，着力提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平。突出政治引领。深入开展党史学习教育，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察山西重要讲话重要指示，强化巡视反馈问题整改落实，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格依法行政。贯彻习近平法治思想，积极创建法治政府示范县。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监督。严格执行民主集中制，全面实行权责清单制度，加强政务公开和政府信息公开，提升依法行政水平。促进作风转变。深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，严格落实党风廉政建设“一岗双责”。突出项目资金审批、公共资源交易等重点领域，驰而不息反腐败，锲而不舍纠“四风”，全面加强廉洁政府建设。持续推进审计监督全覆盖。用好正向激励和容错纠错机制，营造风清气正的良好政治生态。狠抓工作落实。深入学习贯彻习近平总书记关于抓落实的重要论述，强化“抓落实的关键是要有解决方案”的要求，切实提升抓落实的能力，坚决把中央、省市和县委的决策部署转化为高质量发展的实际举措和成效。各位代表，蓝图已经绘就，号角已经吹响。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们惟有百倍努力才能抢得先机、赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋斗成就使命，以实干托起梦想，走在前列、勇立潮头，奋力谱写新时代中国特色社会主义清徐篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【古交市招商】2019年古交市政府工作报告

  2019年2月20日在古交市第八届人民代表大会第四次会议上代市长刘锦春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是古交经济社会发展极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，抢抓能源革命发展机遇，落实生态文明时代要求，扛起安全稳定政治责任，解决民生关切热点难题，推动了党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神在古交落地生根形成生动实践，经济发展走出了长期低位运行的困境，开始朝着转型发展、高质量发展的方向迈进。全年完成地区生产总值36.61亿元，增长17.3%;服务业增加值18.27亿元，增长6.7%;规模以上工业增加值14.04亿元，增长45.6%;社会消费品零售总额57.34亿元，增长8.4%;固定资产投资23.75亿元，下降15.3%;一般公共预算收入9.32亿元，增长63.7%;城镇常住居民人均可支配收入31178元，增长6.9%;农村常住居民人均可支配收入15963元，增长7.5%;特别是地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等指标实现了近十年来历史性、突破性增长，进一步巩固了“稳”的基础，积蓄了“进”的力量，古交经济社会发展后劲明显增强。 强化结构调整，转型升级步伐加快。持续推进煤焦传统产业提升改造，激活优势产能，完成原煤产量838万吨，同比实现翻番;完成原煤洗选567万吨、焦炭产量近100万吨;加强煤焦产品集中统一管理销售工作，共销售煤焦产品1700余万吨，经济增长存量优势不断释放。强化重大项目牵引，启动实施了中晋交能大数据产业聚集区项目，稳步推进国盛恒泰煤层气开发、中电投一期等项目建设，西山发电公司三期低热值煤发电项目建成投产，西山华通水泥公司搬迁改造项目实现试运行，积极谋划煤电铝材一体化项目落地，转型发展增量优势进一步显现。大力发展沙棘、大果榛子、中药材等特色农业，建成谷子、马铃薯2个有机旱作标准化基地，圆满完成农产品种植结构“一减五增”和“三品一标”认证任务，连续两年通过全省农产品质量安全县市综合考评验收。休闲观光农业、大型商超服务业、煤焦物流产业等业态稳步发展，转型发展产业格局初步形成。 深化改革创新，内生动力不断增强。持续推进供给侧结构性改革，积极淘汰煤炭落后产能205万吨，消化商品房库存12万余平方米，库存消化周期更趋合理。税收体制改革取得重大突破，西山五大矿等13户驻地企业税收实现属地管理。深化“放管服效”改革，承接上级下放行政职权29项，取消9项，推进审批服务便民化，对国新燃气管道建设等5个项目实行了投资承诺制审批，加快了项目建设进度。强化创新驱动发展，建成3400平方米的科技企业孵化器，成立技术转移服务中心，完成技术合同成交额1342万元。农村改革稳步推进，土地确权登记颁证工作顺利通过省、太原市验收。国有林场改革工作圆满完成。招商引资成效明显，签约4个项目，完成签约资金41.25亿元，落地开工率100%，其中3个项目已竣工投产。 统筹城乡发展，人居环境持续优化。完成中心区域控制性详细规划编制和城镇开发边界划定等工作，加快新型城镇化建设规划编制。扎实推进旧城改造和新城开发，签订8个棚户区改造项目征收补偿协议1430户，完成房屋拆除4.3万平方米，启动安置点建设及配套工程，完成投资1390万元;火山新区回迁安置小区顺利投入使用，8条新城道路招标工作全部完成，中医院、东部新城第一幼儿园、第一小学等新建项目扎实推进，环卫转运设备服务站一期工程基本完成。加强市政基础设施建设，涉及3万户居民的天然气置换工程全面铺开，实施了市区路灯节能改造和桥梁桥面修缮。有序推进“三供一业”分离移交工作。深入开展交通路网建设，编制完成市域公路网规划，主动配合太原市做好“西二环”高速公路建设前期工作，加快推进241、339国道过境公路项目手续办理，圆满完成“四好农村路”建设任务。扎实推进文明城市创建，积极开展“十乱”整治和农村人居环境综合治理，实施了太克线沿线环境综合整治，拆除临建1.1万平方米，整理土地面积3.2万平方米，道路沿线环境得到极大提升。 狠抓污染治理，生态环境明显改善。大力加强生态建设，持续推进“三环生态圈”战略，完成绿化造林4.46万亩，实施市民广场、水泉寨公园西园、金牛森林公园等提档升级工程，森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率分别达到28.15%和42.82%。汾河景区景观提升和汾河河道生态修复工程全面完工，御道川水库建设和屯兰川上游段中小河流治理工程取得明显进展。全力加大污染防治力度，围绕实施“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，累计投入涉气、涉水等环保治理、企业提标改造各类资金6.27亿元。黑臭水体治理成效明显，工业企业全部实现中水回收、废水闭路循环，汾河出口断面水质得到明显改善。有序推进土壤污染状况详查工作，实施矸石堆场规范化整治。完成全市94家涉煤涉尘企业68万平方米新建物料堆场全封闭，有效遏制了源头污染，全年二级以上优良天数达248天，空气质量综合指数在太原市排名第二。 聚焦民生短板，民生福祉得到加强。始终坚持民生导向，持续加大民生投入，全年各项社会民生事业投入14.51亿元，占一般公共预算支出的82.37%。统筹发展各项事业，大力深化办学模式、育人模式、绩效工资等教育体制综合改革，持续优化师资队伍结构，建成首家民办学校，成立教育发展基金，教育改革发展成效显著，高考成绩实现连年跃升。持续深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗等制度，积极推进医联体建设和医疗卫生资源下沉，国家、省级知名专家坐诊实现常态化，实施县乡医疗卫生机构一体化改革，县域内就诊率达91.6%。组织开展“文化惠民基层行”文艺演出和庆祝改革开放40周年系列活动，不断满足群众精神文化生活需求，积聚了更多正能量。全面落实创业就业优惠政策，完成就业技能培训6626人，新增城镇就业、创业就业、下岗再就业人数7311人。积极推进社会保险“全覆盖”，健全完善社会救助体系，城乡“低保”分别提高到每月600元和480元;新改建老年人日间照料中心4所、社区养老服务中心1所，为80岁以上老年人发放高龄津贴285万元。特别是全力抓好采煤沉陷区综合治理工作，截至2018年，共建设安置房3858套，竣工2074套;涉及自主选择安置9932户，已发放货币补助5995户、3.74亿元，完成矿山地质环境治理635万平方米，综合治理工作进度处于全省上游。 坚守安全底线，安全形势保持稳定。深入贯彻总体国家安全观和“三个坚决防止”要求，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，扎实开展煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、消防等领域安全生产大检查和隐患排查治理，全年未发生较大安全生产事故。持续保持严厉打击私挖盗采行为的高压态势，完善了“一张图”监管体系，累计投入825万元标准化整治废弃矿井202处。加强传染病防控和突发公共卫生事件应急处置，全力打好非洲猪瘟防控攻坚战，食品药品安全监管工作走在全省前列。深入推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉5个恶势力团伙，切实提升了人民群众的安全感。重视群众来信来访，解决了一批反映强烈的热点难点问题，营造了和谐稳定的社会环境。 全力转变作风，政府效能有效提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面排查整治形式主义、官僚主义突出问题，锲而不舍纠正“四风”，努力营造风清气正的良好政治生态。持续推进法治政府建设，进一步完善法律顾问制度，扎实开展“七五”普法宣传活动，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，加强审计监督，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案223件，办结率100%。不断增强政府系统执行力，健全抓落实工作机制，积极做好“13710”信息督办系统各项工作，全年完成上级督办任务50件，办结率98%;下派督办事项136件，其中涉及采煤沉陷区治理、火山片区拆迁、地质环境治理等重大民生事项90件，办结率100%。各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易。过去一年，我市荣获全省卫生城市、省级平安县市荣誉称号，全市各级各部门共受到国家、省和太原市级各类表彰57项。特别是我们立足于打基础、利长远，着眼谋划构建支撑未来转型发展的产业体系和城乡格局，集中力量实施了涉及煤焦、电力、制造业、新能源、大数据等一批重大产业项目，开展了太克线综合整治、棚户区改造拆迁、天然气置换等一批重点工作，推动了西山五大矿等13户驻地企业税收征管权限落地古交，彻底解决了古交建市30年来城矿“条块分割”、财政“小马拉大车”的局面，极大地提振了全市上下齐心谋发展的精气神，汇聚了古交乘势而上的磅礴力量。成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果，是太原市委、市政府和古交市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老同志、社会各界及驻地各单位、人民解放军、武警部队指战员和民兵预备役官兵，向奋战在各行各业、各条战线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展仍面临不少困难和挑战，工作中还存在一些问题和不足。一是支撑高质量发展的基础不够牢固，传统产业比重仍然较大，新兴产业带动能力不强;二是创新发展的氛围还不够浓厚，改革措施落实还不够深入，创新引领发展的作用还不明显;三是城乡基础设施还不够完善，承载能力、整体形象和管理水平有待进一步提升;四是民生保障能力还不足，群众普遍关心的教育、医疗、就业、养老、文化等方面还存在许多短板;五是安全监管、生态环境治理和地质灾害治理任务依然艰巨，部分领域风险隐患不容忽视;六是政府自身建设仍需加强，个别干部创新意识、发展意识、担当意识还有待进一步提高。对此，我们必须本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务各位代表，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我市在经济持续向好基础上推进转型发展的攻坚之年。做好今年的工作，责任重大、意义深远。根据市委八届十次全会暨经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，聚焦省委“三大目标”和太原市委“建设文明开放富裕美丽太原”的重大要求，围绕建设富强古交、绿色古交、宜居古交、平安古交，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持发展第一要务，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试点建设相结合，以开展“改革创新、奋发有为”大讨论凝心聚力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年主要经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长10%左右，服务业增加值增长5%，规模以上工业增加值增长25%，社会消费品零售总额增长8%,固定资产投资增长15%,一般公共预算收入增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.8%和7.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。约束性指标要不折不扣完成省和太原市下达的目标任务。实现上述目标，重点抓好以下四方面工作： （一）紧紧围绕“富强古交”发展目标，全方位推动经济高质量发展突出工业强市战略。争当能源革命排头兵，坚定不移走煤炭“减”“优”“绿”之路，继续推动落后产能退出，加快煤焦主导产业优化提升，力争实现原煤产量1000万吨，洗选原煤600万吨，焦炭产量180万吨;全力推进煤焦产品集中统一管理销售工作，健全完善协税护税智慧管理平台，完成煤焦产品销售2000万吨以上。依托中电投岔口风电、狐爷山风电、西山电厂热电、晋禄达LNG液化气、国盛恒泰煤层气等项目建设，进一步壮大输电、输热、输气综合能源输出基地。突出制造业优先发展，积极争取省和太原市协调支持，坚定不移推进煤电铝材一体化项目落地，启动实施年产200万吨氧化铝项目;迁建西山煤电古交机修厂，形成年修理1800台矿用液压支架的能力;扶持发展陶瓷纤维制品、陶瓷建筑板材等项目，做大做强一批新型建材产业;持续推进中晋交能大数据产业聚集区项目，培育带动力强的龙头产业;支持西山华通水泥公司粉煤灰综合利用、砂石骨料生产等项目建设，不断延伸传统产业链，进一步提高制造业在工业增加值中的比重。着力转型突破攻坚。扎实推进古交经济技术开发区申报设立工作，按照“运管分离，企业运营，政府服务”的思路，推动山西焦煤集团作为承接主体，参与园区规划建设和运营管理，促进园区基础设施建设和产业链延伸，吸引一批重大产业项目入驻园区，着力打造以循环经济为特征的转型发展“主战场”。深化转型项目建设年活动，坚持把转型项目建设作为经济工作的重中之重，围绕产业转型、城乡基础设施建设、民生改善三大领域，高起点、高质量、高标准积极谋划项目，动态实施推进49项产业类项目、116项城乡基础设施类项目和35项民生类项目，当年计划投资82.52亿元，为经济增长提供基础支撑。全力推进新建项目前期手续办理和续建项目建设进度，进一步提升项目开工率和投产率。强化市级领导包联项目责任制，不断健全完善分级抓项目的服务机制，做到责任到人、明确时限、量化考核、定期督查，确保投资见效。振兴现代特色农业。把农业作为乡村振兴产业兴旺的基础和重点，深入推进农业供给侧结构性改革，围绕做精做优杂粮产业，建设谷子、马铃薯2个有机旱作示范片;围绕发展壮大规模农业，建设榛子、沙棘和中药材3个万亩特色产业园;围绕打造特色农业品牌，建设邢家社蔬菜、镇城底玉露香梨等4个标准化示范园。创新“公司+农户+科研+服务”特色养殖合作共养机制，支持发展绒山羊、林麝等规模养殖，提高特色养殖业经济效益。着力延伸农业产业链条，发展深度加工农业、休闲采摘农业和网络订单农业。强化农业科技支撑，推广农业适用新技术3项，引进示范和推广优良新品种15个，促进农民增产增收。全面加快省级农机综合示范县市创建，不断提升农机化综合发展水平。加快文创旅游融合。统筹促进旅游业与人文民俗、休闲农业、健康养生等领域的深度融合，实施《古交市全域旅游发展规划》，深度整合狐爷山、福福山、二龙山、东西仙洞、晋绥八分区旧址等旅游资源，挖掘自然人文景观独特文化内涵，加快福山田园综合体、狐爷山景区建设，实施福泉山庄富硒温泉养生苑升级改造、阴家沟泰白养老院康复楼建设、冶元阴家大院修缮等项目，推广和塑造“武四新撕纸”、重走“钢铁走廊”、南头地道体验、娘娘庙会等文化旅游品牌形象，大力发展休闲观光游、农俗体验游、红色文化游等旅游新业态，提升我市旅游知名度和影响力。抓好古交-岔口公路改建项目，争取列入山西省“三大板块”旅游公路建设计划，真正使文化旅游产业成为转型发展的重要方向。培育壮大现代服务业。依托华润煤业发运站、中海能源煤焦集运站等发运实体，整合区域内发运能力，大力发展能源矿产品等现代物流业。借助古交农产品资源优势、连接省城晋西北的区位优势和西二环规划建设契机，引进落地1-2家大型物流企业，切实扩大大宗农产品物流规模。提档升级传统商贸产业，全面发展教育、养老、家政等生活服务业，大力培育设计、技术咨询、文化创意、信息服务等新兴服务业。有序推进电子商务在医疗、社保、交通、旅游休闲等领域的应用，积极支持推动购物、餐饮、娱乐等多元化消费业态线上线下融合发展，不断提升现代服务业水平。全力支持民营经济发展。全面贯彻省、太原市《关于加快民营经济发展的若干意见》和配套政策，在市场准入、审批许可、经营运行等方面加大政策扶持，坚决消除制约民营经济发展的各种障碍，着力营造公平竞争环境。积极协调银行等金融机构扩大对民营企业的授信规模，降低融资成本，有效解决中小企业融资难、融资贵的问题。强化要素保障，进一步落实人才、科技等方面的扶持政策，实质性降低土地、用电、税费等生产经营成本，让民营企业轻装上阵、加快发展。鼓励民营企业提升内部管理水平，努力实现科学决策、精细管理和规范经营。扎实开展“双创”示范工作，大力培育发展众创空间，加快科技成果转化，完成发明专利申请量5件，实现技术合同成交额500万元，不断激发社会群体创业激情和创新活力。统筹推进重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，加大城区商品房去库存力度，促进房地产市场平稳健康发展。纵深推进商事制度改革，全面推行“证照分离”、企业登记全程电子化和企业简易注销登记改革，进一步压缩企业开办时间，简化注销程序。深化投融资体制改革，建立完善PPP有效推进机制，吸附各类社会资本，加快融资项目建设进度。深化财税体制改革，做好驻地企业税收下放衔接工作，提升服务驻地企业能力。加快引导古交农商行增资扩股、规范运营，进一步提升防范金融风险能力。严格执行政府集中采购制度，全面实行国库授权支付改革。加快国资国企改革，完成国有全民所有制企业公司制改革，引入非公有资本开展混合所有制改革。不断深化农村各领域改革，全力推进农村集体产权制度改革，6月底前完成清产核资任务，年底完成身份确认;继续完善农村承包地“三权分置”改革，稳慎推进农村宅基地改革，促进政策、资本、技术等要素在城乡间双向流动，激励各类人才在农村广阔天地大显身手，切实为乡村振兴注入发展活力。持续优化营商环境。深入推进企业投资项目承诺制，不断优化审批流程，积极推行企业办证“一个部门牵头、多个部门协作、审批信息共享”的并联审批模式，大力推行网上审批、预约办理、自助办理和委托办理，切实营造良好的政务服务环境。加强中介机构管理，完善行政审批中介服务规范和标准，优化中介市场环境。采取“一企一策”精准帮扶，积极破解企业融资、技术、用地等难题，切实打通服务企业“最后一公里”。严厉打击堵门断路、强买强卖等阻挠建设的违法行为，加大对破坏发展环境相关责任人的问责力度，着力打造“六最”营商环境。全力抓好招商引资工作。深入挖掘自身区位、资源、产业优势，完善招商政策，拓宽招商渠道，瞄准行业细分领域的领军企业，采取“一对一”、定制化模式，积极开展上门招商、专业招商、以商招商、产业链招商，落地承接京津冀、太原及其他城市因环保容量要求而退出的项目，引导更多资金投向煤焦、制造业等主导产业;力争引进聚集一批上下游关联企业，带动产业链延伸;签约落地一批科技含量高、支撑力强、带动力大的项目，不断提升产业层次，为经济高质量发展注入新动能。 （二）坚定落实“绿色古交”发展要求，努力实现生态环境持续改善不断加强生态建设。持续实施“三环生态圈”战略，以太原市创建国家森林城市为契机，坚决打好国土绿化硬仗，完成造林任务4.37万亩。全面推行河长制，抓好狮子河流域生态修复工程，实施大川河城区段河道和汾河中游重点小流域综合治理;大力推进御道川水库项目建设;着力抓好汾河下游三期(长峪沟到一步岩段)河道综合治理，新增连续蓄水水面5.2公里。围绕国家园林城市创建工作，新建三岔口游园、红梁山游园;完成滨河园、迎宾园、水泉寨公园(三期)等提质改造工程;实施滨河北路古钢段、火山新区边山公路沿线、太克线滩上桥至龙尾头段等通道绿化整治工程;启动火山公园建设前期工作，努力提升城市园林绿化水平。稳步推进生态修复工作，全力抓好太古长输供热管线工程沿线生态修复;编制《古交市生态保护治理修复方案》及《山水林田湖草生态保护修复工程实施方案》，有序开展古交汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程试点相关工作，推进生态质量稳步好转，真正让绿色成为古交的底色。坚决打赢污染防治攻坚战。围绕打好“蓝天”保卫战，推进农村地区冬季清洁能源替代工作，按照宜气则气、宜电则电的原则，继续完善集中供热改造和“煤改电”，积极探索地热源、新型热泵热风机等供暖方式，实现农村居民清洁供暖;推进工业企业污染深度治理，持续开展建筑工地、道路运输等重点领域扬尘整治，大幅提升铁路货运和新能源车辆比例，加强重型柴油车排放道路执法检查和限行区域管控，推动实施中心城区禁炮政策，有效杜绝原煤散烧，积极应对采暖期重污染天气，力争实现空气质量进一步好转。围绕打好“碧水”保卫战，开展煤矿矿井水深度处理，拓展城市污水厂中水回用渠道，加大黑臭水体整治力度，实施二污厂出水水质提标改造，有效提升汾河断面水质;加强水源地保护，引进汾河水库水源补充供水，全面提升水环境质量。围绕打好“净土”保卫战，持续开展煤矸石综合治理，建立煤矸石环境污染治理长效机制，有效遏制煤矸石乱堆乱放和自燃现象;稳步推进土壤污染状况详查，切实加强矿山生态环境保护，力促实现生态功能提升、环境治理提效。推动形成绿色发展方式和生活方式。树立绿色发展理念，大力发展循环经济和低碳经济，有效降低不可再生资源消耗，扶持发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业，把经济绿色化和绿色产业化深度有机融合，大力推动生产方式绿色化的深刻变革。充分发挥制度效应，将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，不断完善生态文明建设发展目标、考核办法和奖惩机制，以最严格的环保制度为生态文明建设提供可靠保障。同时，倡导绿色消费、绿色出行，推动全社会形成绿色生活方式。 （三）积极回应“宜居古交”民生期盼，不断增强人民群众的幸福感获得感精心规划城乡布局。加快推进《古交市城市总体规划》修编报批和“五规合一”编制工作，健全城乡规划体系。围绕“贯通三川”，推进交通基础设施建设，启动屯村—太克线二级公路新建;加大241、339国道过境公路项目前期手续办理力度，全力做好太原西二环高速公路征地拆迁和协调配合工作;开工建设古交市汽车客运站;扎实推进“四好农村路”建设。强化马兰镇全国新型城镇化试点建设示范引领，推进河口、镇城底等小城镇建设，努力打造人口集中、产业集聚的特色小镇，推动新型城镇化高质量发展。着力提升城市品质。下大力气推进棚户区改造，实施投资近5亿元的当中街、大川东路、长峪沟等6个片区11个征收安置项目，加快古城街、当中街、马兰滩等3个安置点及配套工程建设，尽早改善棚户区居民居住条件。推进东部新城火山片区建设，全力推进规划一路、二路、滨河北路、火山新街等7个配套路网工程，努力构建畅通便捷的新城市政路网。实施人民广场基本设施修复及美化工程，全力抓好中心城区污水管网、供水管网、换热站及配套管网提升改造工作，促进城市老旧片区提档提质。加快剥离国有企业办社会职能，全力推进西山煤电、烟草公司等移交主体“三供一业”分离移交维修改造工程，进一步完善城市基本服务功能。全面改善农村人居环境。切实把农村人居环境改善作为乡村振兴的第一抓手，坚持典型带路，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法，抓好“三清一改”专项行动，重点打造8个人居环境改善示范村，全面推进22个重点整治村和60个一般整治村建设。设立1000万元财政奖补资金，结合美丽宜居示范村省市县“三级联创”活动，打造2-3个乡村振兴示范点，切实形成乡村振兴古交特色。不断完善城乡管理。持续推进文明城市创建，完善环卫基础设施建设，有序推进生活垃圾分类管理。加强市区主次干道、城乡结合部等重点区域的环境卫生保洁力度，扎实做好“背街小巷乱象”和“违法小广告乱象”整治工作，力争做到城市管理无死角、全覆盖。全力完成太克线沿线环境综合整治，高标准打造一条西出省城连接晋西北的靓丽“风景线”。加强城管文明执法建设，倡导有理、有度、有节的执法方式，杜绝简单粗暴的执法行为，树立城管队伍良好形象。注重强化民生保障。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，加大对特殊困难群众兜底服务，努力提高城乡低保水平;加强农村老年人日间照料中心建设管理，鼓励社会力量参与社区养老服务中心建设运营;积极发展社会救助、社会福利和慈善事业，不断建立健全覆盖全民的多层次社会保障体系。继续实施全民技能提升培训，鼓励企业开展创业实训，推进创业带动就业。加强劳动保障监察执法，加大对拖欠农民工工资等违法行为的惩戒力度，切实构建和谐劳动关系。统筹发展社会事业。深入推进城乡教育一体化改革，探索教师“县管校聘”新模式;大力引进发展民办教育，落地建设晋阳学堂古交金牛双语实验学校，不断丰富优质教学资源;充分发挥教育发展基金作用，进一步激发教育发展活力，带动教育事业繁荣发展;承办好全国第四届中华优秀传统文化论坛。深化医药卫生体制改革，围绕“健康中国”建设，加大医疗卫生机构人才引进和招聘力度;加强医疗集团信息化建设，实施中心医院胸痛中心、卒中中心、消毒供应中心和实验楼等项目，推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化、规范化建设，建成2个社区卫生服务中心、9个社区卫生服务站和7个乡镇卫生院中医馆;探索“互联网+健康医疗”服务模式，建成省内领先的智能云影像服务平台，力争县域就诊率在全省领先。加强公共文化基础设施建设，全面提升公共文化服务水平;深入开展体育健身和民间文艺创作等“一地一品牌”精品创建活动，全力打造地方特色文化。同时，支持工青妇、侨联、工商联等人民团体工作;统筹档案、地方志、老龄、残联、红十字等各项工作。全面推进完成采煤沉陷区综合治理。采煤沉陷区综合治理是省委、省政府着眼全面建成小康社会作出的一项重要部署，是一项德政工程、民心工程，更是我们古交最大的民生工程。今年将力争完成屯村、冷泉、木瓜会等10个统一安置项目住房建设，基本完成安置房屋分配和安置费用发放。全力推进搬迁安置户旧房拆除，实施涉及马兰、屯兰等采煤沉陷区矿山地质环境综合治理，以强有力的举措改善人民群众的居住生活条件，为全市人民交一份满意的答卷。 （四）始终坚守“平安古交”发展底线，切实营造安全和谐稳定发展环境打牢安全生产基础。牢固树立总体国家安全观，严格落实《地方党政领导安全生产责任制规定》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，强化政府监管责任和企业主体责任，着力构建党委领导、政府监管、企业负责、群众参与、社会监督的安全生产格局。深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，坚定不移、寸步不让保持打击私挖盗采的高压态势。进一步完善安全监管信息平台，全面提升安全风险管控、隐患排查和安全监管的信息化水平。充分利用好“黑名单”和“失信联合惩戒”两个手段，真正让违法违规者付出代价。严守社会稳定底线。深入推进扫黑除恶专项斗争，围绕打伞断血工作重点，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。坚持科技强警，推进信息化“三标建设”，构建立体治安防控体系，确保群众安全感、满意度“双提升”。加快食品药品安全信息化平台建设，推进综合监督检测中心项目投入运行，确保群众“舌尖上的安全”。严厉打击非法超限超载行为，保障道路安全。加强应急体系建设，切实做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。深入实施“七五”普法，不断完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。认真做好信访稳定工作，妥善化解各类矛盾，保持社会和谐稳定。各位代表，省委决定在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论，是深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际，推动全省以思想觉醒和开拓进取实现新时代山西改革开放再出发而作出的一项重大部署安排。要认真组织开展“改革创新、奋发有为”大讨论，突出目标导向、问题导向、实践导向，对照“六个破除”找差距、明方向，推动全市上下思想大解放，不断在大讨论中凝聚干部群众的信心和力量，在远大的视野中谋划契合古交发展的思路和方向，着力探索推动古交发展的路径和举措，让“改革创新、奋发有为”在古交蔚然成风。各位代表，民之所望，政之所向。今年市政府将全力办好以下十件实事：一是实施城区天燃气置换全覆盖，基本完成4.8万户居民燃气设施改造，结束古交城区30多年的焦炉煤气供气历史，推动古交进入“天然气时代”;二是提升改造古交市第二高级中学，对校园道路场地、教学楼等进行维修改造，提升我市高中教育基础设施水平;三是为全市3万余名在校学生办理国寿补充医疗保险，进一步完善在校学生医疗保障;四是建设古交市智能家庭医生签约工作平台，优化健康档案管理，实现家庭医生在线签约、在线查询健康数据等功能，满足市民优质医疗需求;五是新建大川东路第四小学人行天桥，有效缓解学校周边人车混行交通压力;六是实施古钢汾河大桥危桥改造，切实消除交通安全隐患;七是实施涉及11个自然村3052人的农村饮水工程，提升饮用水安全保障水平;八是建设古交“三农”综合服务中心，打造集农产品展示展销、“三农”技术服务、农业政策宣传于一体的综合服务平台;九是进一步建设完善滨河便民市场，方便市民生活消费;十是对全市约3.8万名60周岁以上老年人实施免费乘坐市区内公交车政策，进一步方便老年群体出行。 三、加强政府自身建设各位代表，对人民负责是政府施政的第一准则，让人民满意是政府工作的努力方向。面对发展新要求、改革新任务、人民新期盼，我们将持续加强自身建设，全面提升政府履职能力和水平，建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政，建设法治政府。严格遵守宪法和法律，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，认真办理人大代表和政协委员提出的建议、提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受各方面监督。深入推进政务公开，严格执行重大事项依法及时公开制度，让权力公开透明、阳光运行。坚持为民勤政，建设务实政府。大力践行以人民为中心的发展思想，问需于民、问计于民、问政于民，深入群众调查研究，不断提升12345热线等民意平台服务水平，让政府工作更加契合民意、贴近民心。大兴真抓实干之风，树牢干工作“不在会场在现场”的鲜明导向，坚持不躲事、不怕事，对改革发展中遇到的矛盾敢于担当、主动回应，激励全市干部担好深化改革之责，履好推动发展之职，尽好服务群众之力。坚持高效理政，建设效能政府。认真贯彻中央、省、太原市和古交市委改革部署，围绕推进治理体系和治理能力现代化，优化政府机构设置和职能配置，3月底前完成机构改革，有效推动政府职能转变。加快政府工作运转节奏,进一步完善目标责任考核体系，对重点工作和重大项目，细化分解工作目标，实行“定期例会”、“挂图作战”和“一线工作法”，强化督查督办，确保各项工作一抓到底、抓出成效。坚持从严治政，建设廉洁政府。始终将纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定实施细则，驰而不息纠正“四风”问题。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。严格用制度管权、管事、管人，以“零容忍”的态度严肃查处各类违纪违法行为，切实做到干部清正、政府清廉，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、太原市委和古交市委的坚强领导下，提振只争朝夕、开拓进取、攻坚克难、奋勇争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、夙夜在公、励精图治的工作作风，在新征程担当新使命，在新时代谱写新篇章，为建设富强古交、绿色古交、宜居古交、平安古交而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!注释(以出现先后为序)：1、“一减五增”：指深化农业供给侧结构性改革的一项重要举措，即减玉米，增杂粮、增牧草、增葡果、增花卉、增蔬菜。2、“三品一标”：指政府主导的安全优质农产品公共品牌，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3、“三供一业”分离移交：指将国有企业家属区水、电、暖和物业管理职能从企业剥离，转由社会专业单位实施管理的一项工作。4、“三环生态圈”：指以中心区域为内环，以金牛森林公园建设为重点，提升城市绿化品味的生态景观圈;以城郊边缘、主要农村聚集地为中环，发展经济林和观光林的生态经济圈;以边缘山区为外环，推进荒山绿化的生态氧吧圈。5、“三个坚决防止”：指骆惠宁书记提出的“坚决防止重大安全生产事故发生，坚决防止大规模群体性事件发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发”。6、“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。7、“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。8、“13710”工作制度：山西省人民政府办公厅下发《关于落实“13710”工作制度的通知》，对省人民政府全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。我市按照省和太原市相关文件精神，结合古交实际，完善具体措施，加以推进落实。9、“三大目标”：2018年山西省委经济工作会上提出的建设资源型经济转型发展“示范区”、打造能源革命“排头兵”和构建内陆地区对外开放“新高地”三大目标。10、“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。11、“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12、煤炭“减”“优”“绿”：“减”是指坚定不移化解过剩产能;“优”是指大力发展先进产能;“绿”是指走绿色低碳清洁高效之路。13、“钢铁走廊”：指抗日战争时期，晋绥八分区党政军民开辟的一条秘密交通线，主要用来护送干部、运送物资、传送文件。14、“三大板块”：2017年省委省政府在山西省旅游发展大会上提出的锻造黄河、长城、太行三大旅游板块的重大决策部署。15、“双创”：指大众创业、万众创新。16、“证照分离”改革：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。实行“证照分离”改革，将大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。17、“PPP”模式：指政府与社会资本合作，为了建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。“PPP”模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，达到“政府财政负担减轻、社会主体投资风险减小”的效果。18、“三权”分置制度：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。“三权”分置是农村基本经营制度的自我完善，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益。19、“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。20、“创森”、“创园”：“创森”是指太原市创建国家森林城市;“创园”是指古交市创建国家园林城市。21、“五规合一”：指将国民经济发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、产业布局规划等相互衔接融合，用以解决各种规划各自为政、内容重叠、指导混乱等问题。22、“三清一改”：指针对当前影响农村环境卫生的突出问题而进行的清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物及改变影响农村人居环境不良习惯的行动。23、“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理。24、“健康中国”：指习近平总书记在十九大报告中指出的为人民群众提供全方位全周期健康服务的战略部署。25、“六个破除”：指破除僵化保守、破除因循守旧、破除封闭狭隘、破除资源依赖、破除随遇而安、破除慵懒散漫。26、“一线工作法”：指情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验和形象在一线树立的工作方法。

  2025-07-08

• 【迎泽区招商】2019年太原市迎泽区人民政府工作报告

  2019年2月19日在太原市迎泽区第五届人民代表大会第四次会议上太原市迎泽区区长李慧各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧团结依靠全区人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进经济社会发展各项工作，较好完成了区五届人大三次会议确定的目标任务。经济发展持续向好，区域综合实力稳步提升。围绕“一个主攻方向、两个商圈、三个板块、四个园区、五项产业”的战略布局，持续推进产业结构优化升级，经济发展稳中向好、稳中有升、稳中提质。全区区生产总值首次突破700亿大关，完成768.6亿元，增长8.9%，绝对量继续保持全市十县区之首;服务业增加值完成670.5亿元，增长9.1%;社会消费品零售总额完成409.5亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值完成40亿元，增长12.1%;一般公共预算收入完成20.1亿元，增长31.6%。固定资产投资完成92.2亿元，下降5.6%。转型升级步伐加快，产业结构优化成效显著。推动商贸服务业集聚化、生产性服务业专业化、生活性服务业品质化，积极构建与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。结合产业结构优化，调整招商引资方向，签约万科城市之光、万豪广场等17个项目，引进资金238.3亿元。加快特色小镇建设，森栖谷休闲农业山庄初具规模。以转型项目建设年为契机，全年储备项目80个，累计完成投资67亿元。大力发展文化旅游事业，全年旅游收入达165.1亿元。积极培育高新技术企业，投入“双创”资金1302万元，打造省级众创空间8家、科技孵化器1家、工程技术研究中心6个，省级及以上重点实验室16个，新推荐认定国家高新技术企业29家，纳入国家科技型中小企业信息库63家，发明专利申请量435件，高铁非金属声屏障等3项新产品填补国内空白，新兴产业对经济增长的贡献进一步增强。加大建设管理力度，城乡宜居指数持续增长。完成双塔北路、火车站东广场等全市重点工程房屋征收，累计征收5.9万平方米。稳步推进城中村改造，拆迁“清零”25万余平方米，新建安置房26.5万平方米。扎实做好棚户区回迁安置工作，分配安置房5224套。松小线（松庄—水峪段）市政道路建成通车，孟家井—柳沟等4条“四好农村路”推进顺利，东祁家山凿井工程全面完成，东部区基础设施日趋完善。深入推进城市管理执法体制改革，成立全市首家执法便民服务中心，实现了立案、审理、处罚“三集中”。积极推进垃圾分类，创建示范小区22个，辖区党政机关垃圾分类实现全覆盖。持续打击违法用、违法建设，全面完成了“大棚房”清理整治。举全区之力创建全国文明城市，以“九乱”整治为抓手，累计投入2亿余元，打造文明交通街巷59条，综合整治背街小巷66条、老旧小区231个、集贸市场8个、“五小”门店1170个，新建公厕5座。深入开展农村环境综合整治，9个村完成绿化升级，15个村建立了垃圾收运体系，城乡宜居度、美誉度、认同度不断提高。扎实推进综合治理，生态环境质量明显改善。深入践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实河长制，持续管控扬尘、治理散煤，稳步推进工业企业提标改造，坚决取缔“散乱污”企业，持续强化农业面源污染防治，蓝天碧水净土保卫战成效显著，环境空气质量综合指数、SO2、PM2.5同比下降7.7%、38%和13.8%。围绕空气质量精细化管理，创新“网格化布点+数据分析”监管模式，打造“智慧环保”系统，构建了覆盖全区、责任到人、实时监控的环境监管网络。中央环保督察“回头看”反馈问题全部办结。深入推进城乡绿化美化，东部区提档造林2200亩，建成区新建小游园小绿10个。突出抓好民生实事，各项社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，区财政83.5%的财力用于改善民生和发展社会事业，10件惠民实事基本完成。基本公共服务水平稳步提升，全年新增就业17567人，城镇登记失业率控制在4%以内;积极推进社会保障全覆盖，各类保险参保人数超额完成年度计划;不断提升托底保障能力，最低生活保障标准每人每月提高40元，临时救助年封顶线由1万元提高到5万元。坚持教育优先发展，完成了36中、37中、39中等学校一期改扩建工程，东岗小学、并州路小学、双东小学、37中东校顺利迁入新址;新建15个智慧教室和10个创客实践基;国家统编义务教育教材使用和幼儿园责任督学挂牌督导工作，受到教育部好评。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推进家庭医生签约服务，重点人群签约率达60.1%;基本公共卫生服务项目代表全省接受国家考核，获全国第六名。深入实施文化惠民工程，郝庄镇获评省级文化艺术之乡;广泛开展全民健身活动，人民群众健康水平稳步提高。圆满完成对口精准帮扶任务，娄烦县静游镇8186人脱贫。持续深化社会治理，安全稳定大局不断巩固。深化安全生产领域改革，在全市首家推行企业负责人安全履职述职，试点实施建筑业领域安全承诺制，扎实开展安全生产大检查和各类专项整治，事故起数、伤亡人数、直接经济损失实现“三下降”。认真学习新时代“枫桥经验”，扎实开展社会矛盾化解年活动，全年调处矛盾纠纷2477起，成功率达96%。深入推进扫黑除恶专项行动，打掉犯罪团伙15个，社会治安综合治理能力全面加强。创新食药监管模式，建立了食品安全追溯体系，开展“食品安全你点我检”活动1800余次，完成270家餐饮单位“明厨亮灶”改造，保障了群众舌尖上的安全。狠抓非洲猪瘟疫病防控，有效预防了疫情发生。着力加强自身建设，人民群众满意度不断提高。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，严格执行中央八项规定及其实施细则，狠抓“四风”整治，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实区人大及其常委会各项决定，主动接受区政协民主监督，全年办理人大代表建议111件，政协提案159件，办结率100%。坚持依法行政，完善政府法律顾问工作制度，重大事项合法性审查实现全覆盖;积极落实行政负责人出庭应诉制度，行政诉讼案件同比下降43%，胜诉率达89.7%。大力推动政务公开，主动公开各类政务信息2665条，保障了人民群众知情权。深入推进“放管服效”改革，企业开办时间压缩到3.5个工作日。认真贯彻全面从严治党新要求，强化党风廉政建设，严肃查处了一批违纪违法案件。双拥工作深入开展，退役士兵安置和权益保障政策全面落实。坚持依法管理宗教事务，确保宗教领域和谐稳定。审计、统计、档案、史志、防震减灾工作取得新成效。侨务、对台工作得到加强。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善事业等工作取得了新成绩。各位代表，过去的一年，全区上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了来之不易的好成绩，展现出昂扬向上的好势头，在推动首善之区建设进程中书写了浓墨重彩的一笔。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻区部队和所有关心支持迎泽改革发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我区长期积累的结构性、体制性矛盾还未从根本上解决，新兴产业支撑不足，经济发展的质量和效益有待进一步提高;民生领域短板亟待补齐，人民群众关心的热点、难点问题还需进一步破解;城乡建设管理成效与人民群众期盼还有差距，在提升精细化、长效化管理方面还需下更大功夫;生态环境依然脆弱，保护环境还需付出更多努力;政府职能转变不够到位，营商环境仍需进一步优化;一些干部作风不实、效率不高、担当精神不足的情况依然存在，政府自身建设仍需进一步加强等等。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是我区加快推进首善之区建设的攻坚之年。我们要以新举措新业绩回应全区人民新需要新期盼。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕落实省委提出的“三大目标”“三条基本经验”和市委提出的正确处理好“五个关系”、谱写文明开放富裕美丽太原新篇章的部署要求，以建设省城首善之区为目标定位，以“八个引领八个推动”为抓手，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党，推动创新转型发展，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全区区生产总值增长8%，服务业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%。约束性指标全面完成省、市下达任务。上述目标的确定，既体现了高质量发展的要求，为转型发展、结构调整预留了空间，又体现了主城区的责任和担当，为决胜全面建成小康社会、建设省城首善之区奠定了坚实基础。如期完成全年目标，任务十分艰巨，要深刻认识当前经济社会发展的复杂环境，增强忧患意识，坚持底线思维，冷静应对经济运行中的各种矛盾、问题、风险;要牢牢把握我省在“两转”基础上全面拓展新局面和我市奋力实现“两个走在前列”的重大机遇，坚定信心、稳扎稳打，努力巩固和发展稳定向好的势头。为此，要重点抓好以下七个方面工作： 一、深入实施第三产业振兴工程，扎实推动经济高质量发展。明确目标定位，补齐发展短板，科学谋划、稳步推进，以“提档、提标、提速”为抓手，全面推动第三产业发展量质并举，筑牢迎泽服务业大区位。着力加快商贸服务业提档升级。紧紧抓住消费升级这一重大机遇，增强消费驱动引领作用，坚持政策引导和市场化原则相结合，出台鼓励传统商贸企业转型发展的政策举措，谋划建立“商家差异经营、商圈一体发展”的街区商业综合体。坚持文化助力和商贸提升相结合，深入挖掘柳巷历史文化内涵，以老字号和大型商贸企业为点，实施食品街、钟楼街、桥头街、海子边连片改造;结合全国文明城市创建，高标准实施食品街、开化寺街时尚灯光秀，综合整治街区立面、路面和城市家具，启动智慧交通建设，缓解停车难问题。支持食品街、中正天街提升改造高品位步行街，努力打造集观光、购物、休闲为一体的标志性商业街区。坚持消费模式创新和扩大消费相结合，推动朝阳商圈企业加快动能转换，优化产业结构，创新运营模式，拓展线上商城，打造线下高端展示店和体验店，实现线上线下深度融合发展。大力发展特色产业街，鼓励社会资本参与开发建设和运营管理，重点打造一批金融、文化、餐饮等特色产业街区。着力推动新兴服务业提标发展。稳步提升文化、旅游、教育、医疗、康养等需求潜力大、带动作用强的幸福产业，积极培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点，实现服务业整体升级。聚焦发展园区经济，按照“精、尖、优”的标准，加快推进国家火炬计划迎泽特色产业基建设，打造承接、孵化、集聚现代生产性服务业平台，创新运营管理方式，通过园中园、功能区等模式，同步规划医疗器械、文化创意等新兴产业园区，力争年内有实质性进展。聚焦发展楼宇总部经济，完善落实奖励扶持政策，实施总部经济高质量发展三年行动，推动总部楼宇向科技型、外贸型、生产性高端服务产业等特色楼宇发展。聚焦发展科技型新兴产业，启动纳德西生物、川洲电气等项目，培育产业转型发展的新引擎。聚焦实施“文旅+”战略，以双塔景区、食品街3A级景区和台骀山4A级景区为核心，整合文物旅游资源，设计开发“一日游”“短途游”精品旅游线路和特色文旅产品，打造全域旅游示范区。着力抓好项目建设提速增效。按照大抓项目、抓大项目的工作思路，强力推进储备、招商、签约、落、建设、达效项目全生命周期建设。加大储备力度，强化重大项目库管理和应用，重点在补短板、强弱项、优化结构等方面下足功夫。强化项目服务，深化重大项目领导包联、协调督查、跟踪服务等工作机制，加大用、规划、立项、融资等协调力度，着力破解要素制约，推动重大项目早落、早开工、早投产、早见效。围绕强产业促转型，重点抓好一心堂生物医药研发加工中心、恒伦数字口腔服务中心、盛科金融中心等项目建设，为迎泽发展提供强力支撑。 二、坚持弘扬改革创新精神，不断拓展转型发展新局面。把改革创新作为高质量发展的强大动能，全面掀起思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实的新高潮，在更高起点上推动新时代改革开放再出发。深化“放管服效”改革。围绕打造“六最”营商环境，以深化审批服务便民化改革为突破口，持续推进简政放权等八个方面的工作，落实减税降费政策，切实降低企业制度性交易成本。深化企业投资项目承诺制改革，建成连通省市，覆盖区、街（镇）、社区（村）三级的“互联网+政务服务”体系，推行“一网一门一次”改革，力争行政审批事项网上预约率达100%，预审率达70%，区级行政事务审批最多跑一次。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”“照后减证”，建立公平竞争审查制度，依法保护企业家财产和人身安全，着力构建“亲”“清”新型政商关系，以政府的担当作为、优质服务提升人民群众和市场主体满意度。推进区属企业改革。立足区属企业实际，继续探索多种途径相结合的企业改革新方式，逐步建立健全现代企业制度，实现传统企业向现代企业转变，力争再启动5-10家企业改制工作。强化区属企业管理，健全完善考核测评、监督检查等机制，加大经济责任审计力度，推动企业规范有序运行。大力实施品牌战略，支持老字号企业练好内功、对接市场做大做强，引导特色老企业争创中华老字号等荣誉称号，推动企业焕发新生机。支持民营经济发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，用足用好省、市支持民营经济发展若干政策，制定出台支持民营经济高质量发展的具体措施，让民营企业增强获得感。加大服务保障力度，建立领导干部与民营企业联系服务等制度，落实涉企行政事业性收费“零收费”，降低民营企业生产经营成本。鼓励民营企业参与区属企业改革，支持民营资本采取混合所有制方式，参与政府和社会资本合作项目。优化民营经济发展环境，建立和完善咨询投诉举报平台，组建民营企业法律顾问团，推动民营经济健康发展。激发科技创新活力。紧紧抓住我市创建国家可持续发展议程创新示范区的重大机遇，大力发展新材料、人工智能、大数据等科技项目，进一步加快科技成果转化应用。依托中科院煤化所、省林科院、省日化所等科研机构，搭建科研院所与企业对接平台，打造环科研院所高新产业服务带，共建共享科技成果转化资源。加快迎泽区人才公寓建设，激发高端人才的链式效应。深入开展“双创”活动，落实国家、省、市扶持政策，用好科技引导基金，鼓励众创空间和科技孵化器向专业化、精细化方向发展，力争新增高新技术企业10家、新兴研发机构3家，培育一批国家级众创空间、科技孵化器和技术服务示范机构。强化招商引资工作。加强顶层设计，结合产业基础、资源禀赋，制定和完善全区产业布局规划。加强招商引资需求侧和供给侧研判，细化完善产业招商图谱，围绕重点产业，对目标区域、目标企业精准定位。牢牢把握我省主动融入国家发展战略扩大开放的有利契机，优化营商环境，做好项目化管理和全方位服务。加强招商引资考核奖惩，建立完善科学评价体系，增强招商引资积极性和主动性。主动对接京津冀一体化、雄安新区、粤港澳大湾区等国家区域发展战略，深度开展交流合作，实施精准招商、专业招商、以商招商，引进落一批信息技术、节能环保、智能制造、生物医药等项目。 三、全面提升建设管理水平，打造宜居宜业城乡环境。结合“二青会”召开和深化创建全国文明城市工作，加强基础设施建设，实施“城市双修”，优化城市布局，完善城市功能，提升管理水平，努力建设高品质、现代化的和谐宜居城区。进一步加强基础设施建设。积极开展铁2号线房屋征收工作。实施水马路和南内环东街、南十方街、西太堡街等道路东延改造工程，拓展发展空间。积极推进城中村改造拆迁“清零”、安置房建设和手续办理;稳妥推进桥东街、青年东街、并州东街等棚户区回迁安置，协调完善水电气暖等基础设施，科学布局教育、文化、医疗等公共服务设施，确保群众回迁的同时拥有宜居宜业的生活环境。深入推进“四好农村路”建设，按照市政道路标准实施松小线水峪—观家峪段道路改造，启动孟小线、张新线等旅游公路建设，打通港道—锦林路、麻沟—小店界等断头路，为全面实施东山产业振兴战略提供保障。进一步提升精细化管理水平。理顺城市管理体制，推行综合执法。持续加大人工清扫保洁、机械化清扫降尘力度，进一步提高道路洁净度。创新垃圾收集处置方式，建设分类收运和终端处理体系，设立大件垃圾和装修垃圾分解中心，扩大垃圾上门收集范围。加强无物业楼院管理，严格执行“两扫全保”和末位考核淘汰等制度，有效解决无物业院落环境脏、乱、差等问题。推进厕所革命，按需布点建设公厕，缓解如厕难问题。持续引深全国文明城市创建，深入开展文明交通、背街小巷、老旧小区等“九乱”专项整治。探索建立小街巷管理全民参与机制，选聘一批“小巷管家”，实现街巷环境共管、共治、共享。按照疏堵结合原则，因制宜规划建设一批集贸市场、停车场和垃圾中转站，方便居民生活。进一步推动乡村振兴提质增速。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以“三个提质工程”为着力点，推动产城融合、城乡融合，开创我区农业农村工作新局面。实施规划提质工程，启动郝庄镇田园综合体和美丽乡村规划建设，努力打造全市首家“两山”理论实践创新基。实施环境面貌提质工程，全面深入推进农村人居环境整治三年行动，年内力争再打造2-3个美丽宜居示范村。积极推进农村集体产权制度改革，启动土利用“五规合一”试点工作，开展第三次国土调查，建立互联共享、覆盖全域的数据库。严厉打击“两违”，坚决杜绝“大棚房”。实施产业提质工程，摒弃小散乱农业作坊经营发展模式，全力推进规模化、现代化、特色化产业发展。 四、大力发展社会民生事业，持续增进人民群众福祉。把保障和改善民生摆在突出位置，紧紧围绕教育、就业、医疗、养老等与群众利益密切相关的问题，健全公共服务体系，补齐民生短板，统筹推进社会事业再上新台阶。办好人民满意教育。加快学校基础设施建设，启动36中、37中、39中二期和王家峰、小五台、二实验等学校改扩建工程，引进志达中学等知名教育资源。认真做好外来务工人员随迁子女入学、升学工作，保障享有平等接受义务教育的权利。大力推进办学模式改革，促进公办民办学校协调发展，持续增加优质学位，缩小城乡校际差距，着力化解“大班额”“择校热”难题，进一步推进义务教育优质均衡发展。千方百计扩大就业。全面落实就业创业扶持政策，实施就业“五项工程”，健全创业培训、创业服务、政策扶持“三位一体”工作机制，确保全年新增就业1.67万人，创业带动就业4000人。加大就业援助力度，帮助2000名城镇就业困难人员就业、7500名城镇失业人员再就业，完成300名农村劳动力转移就业，确保“零就业”家庭动态清零。深入开展非法用工专项整治，建立健全劳动用工登记备案制度，强化劳动保障监察，切实维护劳动者合法权益。着力提升全民健康水平。健全完善队伍建设、绩效工资、激励考核等运行机制，激发基层医疗卫生机构活力。加快推进以康复为特色的区中心医院新建项目。启动区疾控中心规范化建设试点工作，争创“国家级慢性病综合防控示范区”和“省级健康促进县（区）”。探索“医养结合”服务新模式，通过设置康复床位、开展居家护理服务和家庭医生签约服务三方联动，打造15分钟医养融合服务圈。扎实推进县乡医疗卫生机构一体化改革，探索建立以省市级医院为龙头的区域医联体，缓解群众看病难等问题。不断提高社会保障能力。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险参保人群和险种覆盖面。推进多元化养老服务体系建设，提高低保、特困人员供养标准，保障下岗失业、就业困难等群体基本生活。全面落实优抚安置政策，切实做好退役军人服务保障。深入开展农村特殊群体关爱、孤残儿童生活保障工作，加强和改进流浪乞讨人员救助管理，全力做好0-6岁残疾儿童康复救助等工作。扎实推进社区建设。持续引深“三基建设”，全面实施社区（村）活动场所和公益性设施提档升级，启动区、街（镇）、社区（村）三级党群服务中心建设，整合党建、文化、社会组织等服务资源，提升综合服务能力。加强社区干部作风建设，提升“两委”班子履职能力。创新社区管理方式，引进腾讯海纳，打造智慧社区平台，提高服务效率。大力繁荣文化事业。深刻领会、准确把握习近平新时代文化思想，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚定文化自信，增强文化自觉。举办主题鲜明、形式多样的庆祝新中国成立70周年系列活动，激发广大干部群众的爱国热情和干事创业激情。提升市民文明素养和社会文明程度，配合全市做好“二青会”保障工作。启动集文化馆、图书馆、美术馆、档案馆和全民健身活动中心等为一体的区综合文体中心建设。积极开展文化惠民和群众性体育活动，新建健身步道4公里、全民健身路径10条、笼式足球场1个，更好满足人民群众精神文化需求。加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推动军民融合发展。深化双拥共建工作。继续做好对娄烦县静游镇的精准帮扶，巩固脱贫成果。支持工、青、妇等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。推进民族团结进步，促进宗教和谐和睦。全面做好统计、老龄、方志、档案管理、防震减灾等工作。 五、深入推进生态文明建设，谱写美丽迎泽新篇章。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，切实增强责任感和使命感，坚持问题导向，突出重点，综合施策，统筹推进污染防治和生态文明建设。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持“五管齐下”打赢蓝天保卫战、“五水同治”打好碧水保卫战、“五措并举”打响净土保卫战。建立健全长效机制，巩固中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实成效，推动环境质量持续好转。完善空气质量监测网，加快污染源自动监控体系建设，提升环境监测水平。完成全国第二次污染源普查。配合实施建成区污水处理、雨污分流等设施建设，提升污水处理能力。推进南沙河等河道治理和水毁修复工程，改善周边生态环境。加大耕保护力度，强化耕土壤环境分类管理，推进耕安全利用。全力打好生态环境保卫战。加快推进东山造林绿化，扩大绿色空间，打造生态屏障，夯实环境基础。结合美丽乡村建设，实施大小线森防通道绿化，按照园林景点化标准，实施小山沟、占道等村庄绿化，完成董家庄灌改林工程，改善村居环境。扎实推进国家生态园林城市创建工作，新建3个街头绿和2个游园，实施南内环东街、起凤街绿化提档升级，打造新建路绿化示范街，创建一批省市级“园林化单位”和“园林化居住区”，创优休闲宜居环境。 六、积极创新综合治理，筑牢社会发展安全防线。认真践行新时代“枫桥经验”，按照共建共治共享要求，创新群众工作方法，完善工作体制机制，保障人民安居乐业、社会安定有序。持续维护社会大局稳定。牢固树立总体国家安全观，健全社会矛盾纠纷排查化解机制，深化项目化管理，重点做好城乡建设领域社会矛盾化解工作。扎实推进法治迎泽建设，深入开展“七五”普法，营造尊法学法守法用法的良好氛围。推进平安迎泽建设，重点开展平安校园、平安医院、平安铁路创建活动;持续开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为。有效防范、依法处置各类金融风险，严厉打击非法集资等不法行为。完成区涉案财物管理中心建设，启动文庙、长风东派出所和8个精品社区警务室新建工程，夯实基层基础。加强信访维稳工作，试点设立街（镇）信访接待中心，开展突出问题专项治理，探索政府购买法律、心理咨询等专业服务，推动疑难信访案件化解。加强社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群的服务管理，维护社会稳定。坚持不懈狠抓安全生产。严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业和领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深化安全生产领域改革，健全巡查、约谈、重点行业领域企业负责人安全履职述职等制度。创新安全监管模式，在重点商贸企业启动智慧用电监管系统建设，提高科技兴安水平。强化食品药品监管，打造一批省级示范街和示范店，确保人民群众饮食用药安全。启动郝庄、老军营消防站建设。扎实做好粮食流通领域的各项工作，确保粮食市场稳定和粮食安全。强化应急值守，提高突发事件救援处置能力。 七、全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。政治过硬、本领高强是做好工作的重要保证，要始终保持清醒有为的状态，夙兴夜寐、担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。增强政治定力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，始终做到政治纪律过硬、政治信仰过硬、政治担当过硬，确保各项事业沿着正确方向前进。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央、省、市和区委各项决策部署不折不扣落见效。依法全面履职。把依法行政作为政府工作的基本准则，加强法治教育，提升干部法治意识，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。健全重大行政决策机制和程序，始终做到科学决策、民主决策、依法决策。坚持公正文明执法，加强政务公开，充分发挥政府法律顾问作用，保障行政权力依法有序运行。坚持从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，严格控制“三公”经费，强化常态监督。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续加强和规范党内政治生活，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，对不担当、不作为、慢作为等问题严肃追责。深化财政体制改革，建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系;强化政府债务管理，加强风险防控，坚决制止各类违法违规举债和担保行为。强化审计监督，完善内审工作制度，积极开展投资审计。稳妥推进政府机构改革，优化职能配置，理顺职责关系，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的政府工作体系。改进工作作风。把作风建设作为一项长期性基础性工作抓紧抓实，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。大力推进“一线工作法”，加强调查研究，解决实际问题，用好13710等督查、督办手段，全力为群众办实事、办好事。紧盯重点领域和关键环节，以“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，抓住不放、一抓到底、抓出成效。构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，列出清单、倒排工期，确保各项任务见实见效，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得人民群众的信任与支持。各位代表！我们都是奋斗者，我们都是追梦人。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，奋力开创省城首善之区发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！2019年太原市迎泽区人民政府工作报告惠民实事1、深化家庭医生签约服务：推进家庭医生个性化签约服务，签约人数年内达到7000人以上。2、实施民生档案数字化改造：建立完善民生档案目录及全文数据库，方便群众查阅，提升服务效率。3、改善农村人居环境：结合美丽乡村建设，实施小山沟、占道等村庄绿化，打造2-3个美丽宜居示范村。4、千方百计扩大就业：实施就业“五项工程”，全年新增就业1.67万人，创业带动就业4000人，“零就业”家庭动态清零。5、完善全民健身基础设施：新建健身步道4公里、全民健身路径10条、笼式足球场1个，不断满足群众参与健身活动的需求。6、扩大优质教育资源：启动36中、37中、39中二期和王家峰、小五台、二实验等学校改扩建工程，引进志达中学等知名教育资源。7、新建8个精品社区警务室：建设集“微调解”“微反扒”“微宣传”于一体的社区警务室，打造治安防控前沿阵和为民服务窗口。8、综合整治背街小巷和老旧小区：采取完善基础设施、规范公共秩序、营造文化氛围等措施，对124条背街小巷、380个老旧小区进行综合整治。9、创新社区管理服务模式：引进腾讯海纳，打造集治安防范、垃圾分类、居民互助、信用体系建设等为一体的智慧社区平台，构建“互联网+社区”管理服务新模式。10、推进党群服务中心建设：启动区、街（镇）、社区（村）三级党群服务中心建设，整合党建、文化、社会组织等资源，把党群服务中心打造成团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心。2019年太原市迎泽区人民政府工作报告2019年惠企实事1、深化“放管服效”改革：放宽企业注册登记条件，企业开办时间压缩至3个工作日内。全面实施“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”问题。继续深化“多证合一”改革，巩固拓展“三十证合一”改革成果。2、畅通政企沟通渠道：建立区级领导包联企业制度，定期到联系企业调研、走访，帮助企业解决问题，支持企业改革创新。3、清理规范涉企收费：进一步落实好涉企政府性基金和行政事业性收费清理规范工作并及时公布收费目录清单，落实涉企行政事业性收费零收费。4、全面推广企业投资项目承诺制改革：结合我区实际，在法律法规框架内寻找最大改革创新空间，大幅精简报建审批手续和流程，实施统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理“五统一”。5、设立区级应急还贷周转金：发挥区融资担保中心职能，设立应急还贷周转金2000万元，为符合条件的企业提供低成本“接续还贷”服务。6、鼓励企业创新发展：对企业牵头建设并被认定的国家级、省级产业技术创新战略联盟，分别给予50万元、10万元补助;对企业牵头建设并被认定的国家级、省级重点实验室和技术创新中心（工程技术研究中心）、企业技术中心，分别给予300万元、100万元补助。7、培育发展“小巨人”企业：支持中小微企业发展新产业、新技术、新模式、新业态，对认定的省级“专精特新”民营中小企业，区财政给予与省级同等额度的资金支持，培育一批具有竞争力的“小巨人”企业。8、大力发展总部经济：对建筑面积5000平方米以上，相关手续齐全、无法律纠纷的商务楼宇，自运营之日起两年内，入驻率达70%以上，一次性奖励楼宇运营主体10万元;对投资200万元以上新建、改建商务楼宇的，按实际投资额的10%给予奖励，最高不超过200万元;被评为特色楼宇的，一次性奖励最高60万元;楼宇内企业年纳税（留区财力）首次超3000万元、5000万元、1亿元以上（含）的，分别一次性奖励楼宇运营主体30万元、50万元、100万元。9、提升老字号影响力：优化老字号发展环境，保护和传承老字号文化，推动建设老字号体验店、展示馆等，每年为“中华老字号”企业奖励10万元。10、支持发展特色小镇和田园综合体：对在我区投资建设特色小镇或田园综合体项目的企业，根据规模予以1%的资金支持，最高不超过500万元。附：《2019年太原市迎泽区人民政府工作报告全文》相关注释1、“九乱”整治：即对背街小巷环境乱象、老旧小区环境乱象、农村环境乱象、集贸市场乱象、交通违规乱象、窗口单位服务乱象、“五小”门店乱象、占道经营乱象、违法小广告张贴乱象进行整治。2、家庭医生签约服务：即以家庭医生服务团队为支撑，通过签约的方式，使具备条件的医生与签约家庭建立起一种长期、稳定的服务关系，为其提供安全、方便、有效、连续、经济的基本医疗服务、公共卫生服务和约定的健康管理服务。3、新时代“枫桥经验”：即运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的问题，实现小事不出社区（村）、大事不出街（镇）、矛盾不上交的一种工作经验。4、“八个引领八个推动”：即以深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论引领思想解放，推动新一轮改革开放;以深化转型项目建设年行动引领经济转型，推动高质量发展;以实施“文旅+”战略引领服务业创新，推动产业提质升级;以深化文明城市创建引领城乡建设管理，推动城市形象提升;以深化农村人居环境整治引领乡村振兴，推动农村发展;以深化社会矛盾化解年行动和学习推广新时代“枫桥经验”先导区建设引领基层社会治理，推动和谐稳定发展;以推进城市基层党建和贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》引领党建创新发展，推动城乡基层基础工作提质提效;以深化作风建设提升年行动引领干部担当作为，推动发展环境持续优化。5、简政放权等八个方面工作：即推进简政放权、大幅优化审批流程压缩审批时限、积极推进审批服务事项集中办理、深入推进审批服务标准化、着力提升“互联网+政务服务”水平、创新便民利企审批服务方式、深化行政审批中介服务改革、切实加强事中事后监管八个方面的工作。6、“一网一门一次”改革：即推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。7、城市“双修”：即生态修复、城市修补。8、“小巷管家”：即引导社会力量参与城市管理，通过日常寻访，及时报告街巷的环境、治安等问题，逐步实现共治共管、共建共享的社会治理新举措。9、“两山”理论：即习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的重要理论。10、就业“五项工程”：即全民技能提升、创业带动就业、大学生就业质量提升、困难群体就业帮扶、“互联网+就业服务”五项工程。

  2025-07-08

• 【杏花岭区招商】2021年杏花岭区政府工作报告

  2021年4月13日在太原市杏花岭区第六届人民代表大会第一次会议上区人民政府区长；侯；森各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我区发展进程中极不寻常的五年。习近平总书记两次视察山西，为我们发展指明了前进方向，提供了根本遵循。五年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，市委“谱写文明开放富裕美丽太原新篇章”系列部署以及区委工作要求，积极作为、奋力拼搏，提前两年完成“十三五”目标任务，全面建成小康社会已成定局。五年来，我们致力稳增长扩投资，综合实力全面增强。全区地区生产总值由2015年453.23亿元增长到2020年749.69亿元，年均增长6.7%，总量占全市近五分之一，在全省117个县（市、区）中位居第三。服务业增加值由377.75亿元增长到595.58亿元，年均增长5.7%。规模以上工业增加值由10.76亿元增长到12.54亿元，年均增长3.1%。固定资产投资由89.87亿元增长到107.00亿元，年均增长3.6%。社会消费品零售总额由186.02亿元增长到252.87亿元，年均增长5.7%。城镇居民人均可支配收入由28417元增长到39625元，年均增长6.9%。农村居民人均可支配收入由15782元增长到22631元，年均增长7.4%。五年来，我们致力抓项目促转型，产业结构不断优化。“十三五”时期，先后谋划重点转型项目64项，累计完成投资213.34亿元。我们坚持以现代服务业为主导，加快发展楼宇经济和总部经济，万达持续发力，富力中心、泰享里经济产业园建成并投入运营，望府广场、红星爱琴海城市公园、北京华联胜利购物广场等项目顺利推进。中华老字号酿造小镇主体完工，配套建设逐步展开，特色化、集群化园区框架初显。春光锻造扩产项目土地手续有序推进，东山昆仑燃气项目竣工投产。招商开放全面推进，发展后劲不断增强，累计签约34个项目，投资总额达到922亿元，完成投资255.36亿元。八路军驻晋办事处、黄樵松起义接洽地旧址等展馆对外开放，小窑头村建成全市首家非遗文旅小镇。现代都市农业扎实推进，采薇庄园、奔腾年代马术俱乐部、龙角山生态休闲农业等休闲旅游项目继续扩大品牌优势，水沟村葡萄基地、榆林坪庄子上大红果基地、河里头大樱桃基地、窑头海棠园等精品农业园初具规模。五年来，我们致力抓创新建生态，发展动力更加强劲。深入实施创新驱动发展战略，支持各类主体创新创业，安排科技资金9279万元，重点支持高新技术企业、科技型中小微企业、可持续发展项目和双创载体发展。新增认定“专精特新”中小微企业149家。建成省级众创空间、科技企业孵化器、重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站15家，备案国家级众创空间2家。技术合同交易额达60.5亿元以上。市场主体数、“四上”企业数比2015年底分别增长51.6%和73.1%，达到6.4万家和850家，培育“小升规”企业21家。五年来，我们致力攻难关破藩篱，改革开放纵深推进。圆满完成36方面264项改革任务，国资国企、政府机构改革等重点改革扎实推进，落实见效。在全省率先开展基础教育“大学区制管理、集团化办学”改革，累计建成4个教育集团、10个中小学和19个幼教发展共同体，山西省实验小学教育集团中车分校、富力分校和化工路小学投入使用，新增优质学位13119个。在全市率先开展“小学生课后托管延时服务”，惠及4.6万余名小学生。县乡医疗机构一体化改革有序实施，区医疗集团挂牌成立。高质量完成农村集体产权制度改革试点任务，改革经验在全国推广。五年来，我们致力拓空间提品质，城乡面貌焕然一新。启动和完成30个棚户区和14个城中村改造项目，累计动迁2.46万户，面积超过500万平方米，回迁安置1.7万套。完成28条市政道路和56公里“四好农村路”建设，城市路网体系日益完善。扎实推进“九乱”和“两下两进两拆”整治，完成1037个老旧小区、255条背街小巷、27个集贸市场、225条小街巷交通秩序整治，高标准完成金刚里金刚堰、矿机等8个集中连片老旧小区改造，直接惠及群众超过10万人。高标准完成“五纵五横”31.5公里道路及周边整治，打造28个城市景观和胜利街园林精品街。实施精细化城市管理，彻底取缔程家村东巷、柏杨树北一巷、敦化化工路等顽固马路市场，改造提升11个集贸市场，生活垃圾分类收运体系初步建立，城市品质进一步提升。五年来，我们致力保民生增福祉，人民群众幸福感持续提升。“十三五”期间，财政累计民生支出113亿元，超过全区同期总支出的80%以上。累计新增就业85501人，城镇登记失业率保持在3.3%以内，就业形势总体稳定。全国首家实现“智慧婚姻登记”。实现区乡村三级退役军人服务体系全覆盖，得到国家退役军人事务部充分肯定，区服务中心、杏花岭街道等6家获评“全国示范型退役军人服务中心（站）”。“三大攻坚战”任务圆满完成。全力防范化解重大风险，完成13个非法集资案件后期处置，退还2800余万元，P2P网贷机构已全部出清销号。圆满完成对口帮扶脱贫攻坚任务。在全市率先建立大气污染源解析监控和实时监测网络，实施科技治污，成效明显，受到全国人大、生态环境部高度肯定。累计拆除燃煤锅炉、土小锅炉2318台，燃气锅炉低氮改造177台，完成10977户“煤改电”“煤改气”和集中供热改造，清洁供热改造65.18万平方米，实现“零燃煤”。取缔“散乱污”企业64家，完成挥发性有机物（VOCS）综合治理14家。空气质量综合指数比2015年下降8.1%，达到5.88。持续加大城乡绿化力度，创建省、市级园林式单位（居住区）32个，新增小游园25个、绿地25块、居住区绿地2.5万平方米。东山地区完成提档升级绿化4.18万亩，森林覆盖率由31.2%提升到37.97%。高标准完成北沙河、北涧河“两河”治理，完成26个村农村生活污水治理，建成区黑臭水体实现“长制久清”，连续两年获“全省河长制工作优秀县区”称号。农村无害化卫生厕所改造完成2147座，基本实现全覆盖。新改扩建30个社区公益性活动场所，并投入使用。食品药品安全监管有效开展，获评山西省首批“食品安全示范区”。民族宗教、外事侨务、港澳台、档案、史志、老龄、慈善、科普等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、人防、防震减灾等事业取得新进步，国防动员、双拥等工作取得新成绩。五年来，我们致力转作风优服务，治理水平不断提升。落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行区人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，共办理人大建议778件、政协提案438件。深化“放管服效”改革，全面推行“一枚印章管审批”。加快数字政府建设，全区一体化在线政务服务平台建成运行，实行“周末不打烊”服务，90%以上政务服务事项实现“一窗通办”。“13710”督办功能不断优化，市场主体和人民群众对政府工作满意度明显提升。依法治区工作步伐加快，公检法司多项工作走在全市前列。公共法律服务“8651”工作模式得到中国法学会高度肯定，我区获评全国“七五”普法先进县（市、区）。信访稳定、矛盾化解工作扎实开展，安全生产监管力度不断加强，连续13年未发生较大以上生产安全事故。区武装部远程灭火连参加省内外多起重大火灾扑救，军地反响强烈，荣获“感动山西国防动员新闻人物”称号。刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和党中央、国务院决策部署，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，保持战略定力，克服重重困难，实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。一是统筹抓好疫情防控和经济社会发展。坚持人民至上、生命至上，扎实做好“外防输入、内防反弹”各环节工作，实现确诊病例零病亡、医护人员零感染“双零”目标。帮助企业保经营、渡难关，加大减税降费、信贷支持、租金减免等支持力度，为企业争取贷款1.5亿元，减税降费2.84亿元，规模以上工业企业在全市率先实现100%复工。培育小升规企业7家，新增市场主体6942家。二是多层次打造创新生态。紧抓“六新”项目建设，全年谋划实施“六新”项目28个，投资5.58亿元。429个5G基站网络建设任务全部完成。杏花岭区数字经济创新产业园、京东（山西）数字经济产业园、中国1898“太原兵工厂”文化产业园等载体性、牵引性重点项目成功落地，京东（山西）数字经济产业园已有13家企业入驻。申报“专精特新”企业10家，培育高新技术企业89家，2家科技企业在新三板挂牌上市，521家科技型中小企业纳入国家信息库，技术合同交易额达18.32亿元以上。三是加快构建现代产业体系。深入开展转型项目建设，“三个一批”取得明显成效，纳入省项目管理库项目57个，新开工项目29个，竣工投产项目13个，重点工程完成投资17.63亿元，完成率114.4%。科创制造、现代商贸、文旅融合三大领域转型取得明显进展，解放路-胜利街-北中环商圈雏型初显。晋商博物院正式对外开放，府城文道建设加快，古圆通寺、镇远桥回迁复原完成，“游杏花岭、看府城史”的文旅品牌逐步形成。先后与融信地产、中投中智、雪松控股、中兵勘察设计研究院、香港铜锣湾等企业对接25次，就“飞地经济”、融信时光城、中国1898“太原兵工厂”文化产业园等项目进行实质性对接，签约8个项目，计划投资总额161.64亿元，超额完成全年任务。四是坚持“四治”一体推进。实施大规模国土绿化彩化财化行动，高标准打造王家山森林运动公园，完成东山旅游公路通道绿化、提档绿化533.86亩，全年完成提档绿化7047.03亩。坚持空气质量改善优先原则，综合指数下降率和PM10、SO2、CO三项污染物指标改善率在六城区排名第一。完成东峰路北延、中华老字号酿造小镇配套路网及府城文道改造等项目征拆工作，解放路、东中环北延建成通车。回迁安置稳步推进，解决141户各类改造动迁遗留难题，新开工保障住房1468套，基本建成7048套。启动7个城中村安置房建设，已回迁854套，在建6082套，已基本建成3654套。高标准完成旱西关南二条等4个片区和231个老旧小区整治，97个小区356栋楼完成节能改造，加装11部电梯。完成69条背街小巷整治。施划停车位3055个，新建公共停车空间6处2141个停车位，有效解决停车难问题。率先在全市完成垃圾分类整街制推进、市场化推动。加快推进数字化城管建设，便民服务工作两个季度案件处置率均排名全市第一。五是全力办好民生实事。持续加大民生投入，全年民生支出27亿元，增幅24.2%，占一般公共预算支出的82.5%。深入推进“人人持证、技能社会”建设，技能提升培训9452人，新增就业15630人，就业形势保持总体稳定。为三无人员、孤儿、留守儿童、老年人、残疾人等各类特困人员累计发放各类补贴5584.3万元。启动6个社区养老服务设施和1所老年福利院建设。全面启动23个农村人居环境整治（美丽乡村建设）项目。完成4个村的饮水安全工程。整治11条16.05公里城乡结合部土路及破损路面，完成25公里“四好农村路”建设。窑头、水沟、东坪、长沟被评为市级示范村。六是安全生产和社会稳定形势逐步好转。统筹推进安全生产专项整治三年行动、全国安全发展示范城市和“三零”单位创建。扎实开展“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治，聚焦20个重点行业领域和人员密集场所，全面排查整治安全隐患。各类生产安全亡人事故数和人数均下降20%。狠抓社会稳定风险防范，建立常态化开展扫黑除恶制度机制，严厉打击各类违法犯罪活动，全力防范新型网络犯罪，深入开展矛盾纠纷排查，坚决维护公共安全和社会安宁。全年刑事类警情同比下降14.7%，“两抢一盗”类警情同比下降29.2%。各位代表，五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩，历经艰难险阻，确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，也是区人大、区政协监督支持、群策群力的结果，更是全区人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老同志，向所有关心支持我区改革发展的各界朋友，特别是向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者和基层工作人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，转型发展步伐还不够快，创新生态建设还需持续发力，产业基础仍然存在差距，生态环境质量改善依然任重道远，营商环境还需进一步优化等。对此，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决把短板补上，把杏花岭的事情办好。“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是进入新发展阶段和我区率先实现转型出雏型的关键时期。要确保实现转型出雏型重要阶段性战略目标，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，贯彻市委“建设具有国际影响力的国家区域中心城市”系列部署和区第六次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区和国家可持续发展议程创新示范区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，不断深化“六新”突破，构建多元支撑的现代产业体系，持续推进治理体系和治理能力现代化，努力打造产业转型领先区、中心城市核心区、社会治理示范区、府城文化引领区、幸福生活样板区，全面建设现代宜居杏花岭、锦绣太原新府城，建成充满创新活力、富有特色魅力的省会城市中心城区，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。今后五年，要把确定的目标任务变成现实，必须紧扣“一城五区”的发展定位，“一城”统“五区”，“五区”簇“一城”，奋力促转型，打开高质量发展新局面。“十四五”规划纲要（草案），已经印发各位代表。这里，对重点任务作简要报告。一是新兴实体产业集群基本形成。以“新基建”为基础，以新技术带动新材料新装备发展，深入推动新产品新业态互为支撑，助力“六新”转型取得阶段性突破，现代服务业提质增效，先进制造业补位扩容，在全市产业链条中占据重要位置，在质量效益明显提升的基础上推动经济持续健康发展，建成多元支撑、富有特色的现代产业体系，综合实力保持全省“第一方阵”，成为太原建设具有国际影响力的国家区域中心城市的中坚力量。二是一流创新开放生态基本形成。加快推进科技创新，企业主体作用突出，建成一批知名的创新孵化器和综合体，人才、资本、技术、知识自由流动，产学研协同发展。创新文化深入人心，创新活力竞相迸发，创新平台提档升级，创新成果得到充分保护，创新价值得到更大体现，互联电商、交通物流等开放平台进一步完善，招商引资、招才引智力度不断加大，形成一流创新生态、一流开放环境，为高质量转型发展提供强大动力支撑。三是高品质城市发展框架基本形成。生产、生活、生态三大空间布局更加优化，城市功能更加完备，基础设施水平全面提升，内捷外畅的交通体系基本形成，旧城改造取得决定性成果，老城更新与古城保护协同推进，智能化、数字化水平不断提高，园林化、景观化建设再上台阶，城乡一体发展深入推进，东、北部发展潜力充分释放，“城在山中、山在城中”的城市框架有效搭建，全面建成更具魅力、更有品质、更宜人居的省会城市主城区。四是亲商富商重商环境基本形成。综合配套改革不断深化，“放管服效”整体效能在全省117个县（市、区）中走在前列，制度创新和制度集成的系统性、整体性、协同性明显增强，中心城区“洼地效应”有效发挥，资金、技术、人才等要素不断汇集，务实高效的政务环境、亲商安商的创业环境、公平正义的法治环境、活力丰沛的经营环境全面形成，为全区加快发展注入不竭动力。五是府城历史文化名片基本形成。城区文化历史品位不断提升，历史古迹和特色文化关注、发掘、保护、开发取得明显成效，太原府城文化地标全面树立，民间非物质文化遗产得到良好传承与发扬，传统文化与现代文明有机融合，“历史文脉、红色革命、人文风貌、老城传承”四个故事广为流传，千年古城、人杰地灵、开放包容的魅力风范全面展现，深厚的历史底蕴和浓烈的文化气息成为杏花岭宜居品质的最大特征。六是更高水平的文教特色基本形成。以“均衡配置、提升质量、完善链条”为基本思路和目标的基础教育改革深化推进，教育公益性原则得到有效维护，优质均衡的基本公共教育服务体系基本形成，文教事业影响力、知名度不断提升，文化底蕴深厚、文教资源丰沛的优势持续彰显，“人民满意的教育”高品质体现，真正成为杏花岭区对外开放的名片、区域竞争的王牌、创新发展的根基，不断增强杏花岭区的亲和力、吸引力和凝聚力，进一步吸引聚集更多人才来杏花岭区发展创业。七是绿色低碳发展体系基本形成。全面推进生态保护和绿色发展，山水林田湖草生命共同体牢固建立，东山生态屏障充分发挥作用，生态发展潜力充分激发，生态治理举报、响应和长效治理一条龙机制全面建成，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，全面落实“碳达峰”“碳中和”各项任务，大气环境质量有效改善，水、土壤综合治理深入推进，城乡生态系统走上良性轨道，天蓝地绿水清成为常态。八是高品质生活格局基本形成。就业质量持续提高，城乡居民人均收入持续增长，公共服务体系更加健全，现代化城市管理机制有效建立，教育、医疗、住房等基本公共服务均等化水平明显提高，基层治理能力显著增强，法治城区建设稳步前进，“三零”单位创建目标全面达成，安全稳定形势持续巩固，社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度极大提升，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。各位代表，全面开启社会主义现代化建设新征程，在转型发展上率先蹚出一条新路来，承载着习近平总书记和党中央的殷切嘱托，承载着全区人民群众对美好生活的向往。我们将不忘初心、牢记使命，担当作为、接续奋斗，朝着“十四五”擎画的宏伟蓝图奋勇前行，为杏花岭区在转型发展上率先蹚出一条新路来作出新的更大贡献！2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，也是我区全面实施“十四五”规划、贯彻落实区第六次党代会精神、推动转型出雏型的开局之年。3月18日至19日，省委楼阳生书记在太原市调研时提出了“八个方面”要求，为我区今年乃至今后发展指明了方向，提供了遵循。做好今年工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议精神，按照省委、市委、区委全会暨经济工作会议和区第六次党代会“一城五区”“八个基本形成”部署，特别是省委楼阳生书记调研太原重要讲话精神，聚焦“六新”突破，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在率先转型发展蹚新路中彰显担当，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。统筹考虑各方面因素，今年区委初步确定经济增长的预期指标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%。在实际工作中，我们要努力实现得更好。约束性指标要不折不扣完成省、市下达任务。各位代表，要实现上述发展目标，我们必须始终坚持高举旗帜、坚决维护核心。把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂，牢牢把握正确政治方向，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，同心同德、步调一致，不断拓展党的建设和各项事业新局面。始终坚持牢记嘱托、勇攀时代高峰。坚定不移沿着习近平总书记指引的金光大道阔步前行，找准定位、理清思路，科学规划、主动作为，努力唱响“转型发展蹚新路”最强音，扎实推动全区在奋力跨越关口、在高质量发展轨道上行稳致远。始终坚持为民初心、践行群众路线。从根本宗旨上把握新发展理念，认真践行以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标，以更新理念、更高标准、更实举措全面推进民生幸福工程，书写出更有温度更有厚度的民生答卷。始终坚持解放思想、锐意改革创新。不断提高构建新发展格局的能力水平，持续深化对转型规律的认识和把握，以改革开路，以创新破题，在谋划上先人一步、在举措上快人一拍，以钉钉子精神全力推动“十四五”转型出雏型，迈好第一步、见到新气象。始终坚持真抓实干、勇于攻坚克难。充分发挥领导干部“关键少数”作用，切实强化“一切为了转型、一切服务转型”的使命担当，勇于担当、善于担当，躬身入局、殚精竭虑，以抢跑的速度、争夺的勇气、精进的姿态，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的勇气魄力，在“十四五”转型出雏型的大考中交出优秀答卷。今年，重点抓好以下七方面工作。 （一）聚力构建一流创新生态，在推动“六新”突破上抢先机，努力打造一个锐意进取的杏花岭坚持把创新作为转型发展蹚新路的“关键一环”，围绕“六新”抓项目、建生态、优服务、强基础，为高质量发展提供强大科技支撑。优化科技创新布局。坚持战略性需求导向，加快推进能源装备智能传感与测试技术、机电一体化开发实验、地质灾害监测、地容地貌勘测等新技术攻关，带动一批新产品、新材料、新装备发展。抓住数字经济迅猛发展机遇，加快5G基站建设，年内建成500座，实现5G网络全覆盖。坚持以智慧城市建设为牵引，全面拓展政务、交通、安防、教育、医疗等各类场景应用，全力培育个性化定制、网络化协同、数字化管理等一批新业态，努力打造科技城市、智慧城市示范区。激发科技创新活力。发挥杏花岭区数字经济创新产业园和京东（山西）数字经济产业园作用，做好13家入驻企业贴心服务，主动帮助22家拟入园企业尽快入驻，协调推动59家有意向企业早日入驻。今年预计完成产值20亿元，实现利税8000万元，解决就业600人左右。继续实施“615”创新生态建设行动，培育发展一批省级科技创新载体，支持推进省机电设计研究院建设省级重点实验室和国家级实验室，年内力争高新技术企业突破100家。汇聚科技创新人才。落实好人才新政12条，聚焦六类人才，编制急需人才目录，完善人才柔性引进机制，引进一批紧缺型人才。建设区级人才公寓、构建人才服务网络，完善人才服务专员制度，切实解决好各类人才住房、子女就学、家属就业、医疗保障等“关键小事”，让各类人才心无旁骛“做好大事”。完善科技成果转化收益分配和股权激励机制，加强知识产权保护，充分调动科技人才的积极性和创造性。引导金融支持企业科技创新，发掘优质、潜力型科技企业挂牌上市。 （二）聚力开辟经济发展“第二战场”，在构建多元支撑现代产业体系上蹚新路，努力打造一个繁荣兴旺的杏花岭牢牢把握经济发展“第二战场”机遇，统筹做好产业发展规划，在全力落实省、市重大项目建设的基础上，充分利用东山地区道路建设、城中村改造释放的土地和空间，做强做优基础产业，大力发展园区经济、总部经济、楼宇经济，加快发展数字产业、数字经济，培育壮大新兴产业，谋篇布局未来产业，发展壮大现代服务业，为产业发展、创新能力集聚提供平台，全力实现高质量高速度发展。加快培育新兴产业集群。按照省委打造14个战略性新兴产业集群和市委工业强市要求，聚焦老字号品牌、高端装备制造业，重点打造“两个新兴产业集群”，提升产业整体竞争力。以中华老字号酿造小镇为依托，加快推进太原酒厂整体搬迁、提档升级，今年实现产值10亿元。积极推动“老字号”企业与互联网深度融合，打造酿造特色产业集群。支持山西春光锻造有限公司扩大规模，改进内部生产工艺，通过“工业互联网+智慧物流”等手段提升生产效率，延伸铁路和兵器零部件等装备产业链建设，打造高端装备制造产业集群。项目预计总投资3.9亿元，达产达效后，将新增产值5亿元，新增税收2000万元，新增就业500人。提质增效传统产业。坚持以科技创新赋能传统产业，通过数字化、智能化改造，推动传统工业企业提质增效、迭代升级。持续推动军民融合产业。加快推进山西北方机械15式119毫米远程森林灭火系统生产线建设项目。进一步做好节能环保产业。继续支持东山昆仑燃气新能源项目，今年预计实现产值10亿元，新增税收3000万元。积极推动华能集团与太原热力集团合作，新建华能东山热源厂。做强做优文旅产业。抓住全市创建国家级全域旅游示范区机遇，有机串联区内现有历史文物古迹，努力打造领军项目和精品战略，在全域旅游“太原样板”中彰显杏花岭区“历史文化名片”。继续做好府城文道建设，完善晋商博物院基础设施，整合拱极门、小北门街和坝陵北街历史民居以及东三道巷历史文化街区等不同时期的历史文化资源，塑造千年府城历史文化名片。结合党史学习教育，进一步宣传、保护和利用八路军办事处旧址、牛驼寨战斗遗址、黄樵松起义接洽地旧址等红色教育基地和太原工程队旧址、国民师范旧址等历史遗迹，传承红色基因，赓续精神血脉，擦亮红色革命文化名片，唤醒历史文化记忆。以中国1898“太原兵工厂”文化产业园为载体，做强百年军工文旅产业名片，推动晋造工业文化体验、革命文物展示、教育培训、文体休闲、文化创意、展览会展等业态一体化发展，力争在今年建党100周年之际对外开放。发挥东山旅游环线贯通带来的放大效应，以动物园为中心，以采薇庄园、曦岭滑雪场为依托，串联中华老字号酿造小镇、小窑头非遗文旅小镇等东山特色景区，做好廊道周边村庄环境综合整治和产业发展，大力支持发展民宿旅游、文化休闲、观光采摘等项目，实现“路在景中、景在路中、路景一体”，扮靓东山生态文旅产业名片。办好环太原国际公路自行车赛等特色赛事，加快推进王家山森林运动公园建设，打造体育运动文化产业名片。提档升级现代服务业。作为占全区经济份额80%左右的服务业，要持续更好发挥消费对经济增长的带动作用，鼓励扶持各类主体盘活资源，着力培育壮大“五大经济业态”，以消费扩容提质推动现代服务业提档升级，积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，今年力争服务业增加值增长8.5%。培育壮大总部经济。积极吸引一批国内知名企业总部入驻园区。重点推进雪松、华为等企业总部落户我区。培育壮大楼宇经济。大力招引科技型企业、创意型企业、“都市型”工业企业和现代服务企业，打造楼宇经济产业链。培育壮大商圈经济。利用交通便利优势，布局建设一批新的消费中心。加快推进北京华联胜利购物广场、红星爱琴海城市公园、望府广场、长江（千渡）商业综合体等项目建设，加快府城文道和东三道巷历史街区改造升级，大力提升万达广场、富力中心、泰享里经济产业园等特色街区和重点商圈服务功能。培育壮大数字经济。加强与京东等国内知名平台战略合作，积极推动贡天下电商交易服务平台和网络零售企业落地建设。完善“互联网+”消费生态体系，建设“智慧商圈”，推广社群营销、云逛街等消费新模式，积极培育发展商贸限上企业，今年力争新培育500户以上、销售额达到10亿元左右。培育壮大现代物流业。依托东部路网建设，科学谋划布局一批高端物流产业，加快推进智诚和电子商务物流项目土地收储等各项前期准备工作，力争早日落地开工，投产后预计每年新增税收3000万元。积极推进中智∙五龙口智慧农批物流园、丈子头物流园二期等项目建设。 （三）聚力改革开放再出发，在持续激发市场主体活力上出实招，努力打造一个勇于突破的杏花岭坚持把改革开放作为实现高质量转型的“关键一招”，推动改革和开放相互促进，以更深层次的改革引领转型，以更高水平的开放促进发展，让各类市场主体多起来、强起来、活起来，打开高质量转型发展新局面。深入开展重点领域改革。加快10户区属国有企业改革步伐，引导企业降成本、提质量、增效益。加快解决历史遗留问题，持续推进“僵尸企业”出清，实施“腾笼换鸟”，为优质企业发展腾出宝贵资源和空间，激活市场主体。深化财税金融改革，不断提升金融服务实体经济能力。落实区级财政事权和支出责任，坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”方针，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线。强化政府债务管理，坚决防范化解政府债务重大风险。着力推进金融供给侧结构性改革，推动中小微企业利用平台实现政银企对接，破解企业融资难、融资贵、融资慢问题。大力提升招商引资质量。补链延链强链一体推进，招商亲商扶商系统施策，坚持抓大不放小，一只眼晴盯着国内国际市场，引进培育龙头企业、头部企业和“独角兽”企业，另一只眼睛盯着本土企业，充分激发发展潜能，坚持和加强组团洽谈、平台招商、以企引企、跟踪服务等有效办法，充分发挥颐高、万达、富力等一流企业集团优势，持续寻找新的合作“切入点”和发展“引爆点”，引进更多技术含量高、市场前景好、带动能力强的项目，为全区转型提供源源不竭的动力支撑。今年力争签约项目投资额不低于175亿元。千方百计创优营商环境。纵深推进“放管服效”改革，加强有效监管，建好用活数字政府，高质量落实“一网通办”，持续营造“六最”营商环境。全面落实放宽民营企业准入政策措施，进一步鼓励支持民营经济“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，坚决解决“小鬼”难缠、清而不亲、政策不惠等突出问题，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境，全年力争小微企业增长10%以上、“小升规”企业达到20户以上、“小巨人”企业实现零突破，培养“专精特新”企业5户以上。 （四）聚力“四治”一体推进，在提升城乡生活品质上见实效，努力打造一个富有魅力的杏花岭认真贯彻习近平总书记“治山、治水、治气、治城一体推进”的重要指示，坚持生态修复、城市修补两手抓，高品质推进城市现代化建设，努力再现“锦绣太原城”盛景。以建设“绿色之城”为目标开展全域治山行动。继续实施创建国家森林城市三年行动，在持续巩固去年创森成果基础上，高标准提档升级绿化3000亩，实施20公里通道绿化。加快推进王家山森林运动公园，打造集运动、休闲、旅游为一体的东山森林景观。积极推动太钢东山矿区生态修复治理，建设2353亩杏花岭区矿山修复生态园，打造风景秀丽的观光旅游休闲集聚区。继续做好道场沟游园、程西游园、五一路东游园等城市园林景观工程，进一步提升绿化覆盖率和绿地率。加强森林防火通道建设和地质灾害隐患治理，努力把东山地区打造成城市“绿肺”。以建设“碧水之城”为目标开展系统治水行动。全面推进河（湖）长制，实施小返河窑庄至卧虎山桥段综合治理，继续开展清河行动，推进北沙河、北涧河生态景观治理。聚焦生活污水治理、工业污水处理、农业污染防控等重点，加快城市污水截流、雨污分流改造，切实筑牢水环境保护屏障。积极推进海绵城市建设改造，完善水灾害防治基础设施，增强城市防洪排涝能力。以建设“蓝天之城”为目标开展强力治气行动。严格落实“1+30”区域联防联控机制，围绕环保国控点位，加强协同配合，统一预警调度、统一协同应急减排。持续在“治污、控煤、管车、降尘”上下功夫，用好全区大气污染治理信息化平台，积极探索5G实时监测、举报、响应和长效治理机制，提升环境治理能力和水平，确保细颗粒物和臭氧浓度持续下降，重污染天气明显减少。以建设“品质之城”为目标开展综合治城行动。坚持政府主导、业主参与的改造治理新模式，深入挖掘城区历史文化，重塑街区特色风貌，形成我区独有的文化建筑语言和空间氛围。加大旧城改造力度，引入完整社区概念，大力实施文道周边、机车、十三冶老区、羊市街等9个片区148个小区改造，实施建筑节能、“三供一业”等改造工程，完善便民服务、全民健身、立体停车等街区配套设施。加大城市重大基础设施建设，加快推进中华老字号酿造小镇配套路网、东峰路北延、东中环北延二期、府东街东延等道路建设，积极服务推进太原高铁东站建设，拉大东山地区发展空间。稳步推进新建北路自来水、凯旋街、五龙口等6个棚改项目和耙儿沟、杨家峪、敦化坊等5个城改项目安置房建设。加快推进面粉二厂、东兴装饰城、建设北路北大街等4个棚户区和中涧河、东涧河、南窊、谷旦、柏杨树5个城中村回迁安置房建设，新开工建设9800套。完成糖酒宿舍、成套局、剪子湾等棚户区和城中村7500套回迁安置工作。引深“九乱”和“两下两进两拆”专项整治，推进70条背街小巷改造，引深文明交通综合治理，建立系统完善垃圾分类体系，推进数字化平台建设，加快建设智慧城市，让城市更健康、更安全、更宜居。 （五）聚力农业增效农民增收，在加快推动乡村振兴上谋新篇，努力打造一个强农惠农富农的杏花岭农为邦本，本固邦宁。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，举全区之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。在守牢粮食安全底线上下功夫。落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，守住耕地红线，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”。做好代耕代种和土地托管工作，持续整治闲置耕地和撂荒地。围绕有机旱作农业发展，推进王家岭、窑庄、李家庄等建设旱作农业示范园和高标准农田2000亩，提升粮食可持续生产能力。全力提高东沟村蛋鸡养殖、瓜地沟生猪畜牧产能。加强物资调配和市场供应，确保“菜篮子”“米袋子”数量充足、价格稳定。在发展都市现代农业上下功夫。坚持以产业振兴为基础推动乡村振兴，深入实施农业“特”“优”发展战略，围绕“数字+农业”，积极发展农业电商、生态旅游、休闲康养等新型业态，沿东山地区建设产业振兴示范带。连片发展窑庄、榆林坪经济林，大力建设水沟村、山河村、麦坪村示范果园，做强林果采摘产业。利用长沟村现有智能温室，发展铁皮石斛种植，做大中药材产业。继续扶持杨家峪花卉种苗研发种植基地，做优花卉产业。推进休闲农业和乡村旅游提质工程，加快水沟村、窑庄村、山河村三个田园综合体项目建设，打造集农业采摘、观光体验、休闲旅游于一体的乡村旅游示范区。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，增加农村居民可支配收入。在加快建设美丽乡村上下功夫。加快编制“多规合一”的村庄规划。实施农村人居环境整治提档升级工程和廊道建设工程，力争发展2-3个美丽宜居示范村。进一步推进“四好农村路”建设，做好张新线旅游公路配套工程、实施苏家山洪子峪等农村微循环道路（防火通道）项目、农村公路交通综合服务中心项目建设。实施村庄亮化行动，年内实现全区农村太阳能路灯亮化全覆盖。进一步推进农村“厕所革命”、生活垃圾和污水处理，补齐农村基础设施短板。实施农村饮水安全提升工程，对全区60余个蓄水池全部进行常态化清洗消毒和水质检测。深入开展乡村建设行动，推动乡村设施完善、干净整洁、宜居宜游。 （六）聚力保障和改善民生，在回应人民群众美好生活新期待上用真情，努力打造一个安居乐业的杏花岭牢固树立以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最重要的政绩，围绕“一老一小一青壮”，聚焦群众“急难愁盼”问题，不断提升六大民生“指数”，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，在办好事、办实事中彰显人民情怀。开展技能培训增“就业指数”。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，有效发挥区域内三桥职校、军星技校等各级各类学校作用，提高考证持证覆盖面，优化技能人才结构。加大农村技能人才培训，鼓励其就近就地就业。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员以及灵活就业人员等重点群体就业，确保“零就业”家庭动态清零，全年预计新增就业1.5万人。深化收入分配制度改革，有效拓宽增收渠道。发展教育事业增“满意指数”。坚持把优先发展教育事业作为推动全区各项事业发展的重要先手棋，办人民满意的教育，办优质公平的教育。加强体育教育，提升学生身体素质，减少“小眼镜”“小胖墩”。组织开展校园劳动、家务劳动和校外劳动实践，让学生养成厉行勤俭节约、反对铺张浪费的习惯。实施教师队伍振兴工程，加强师德师风建设，坚持德法并举，打造德才兼备的高素质教师队伍。深化义务教育教师“县管校聘”“局管校聘”管理改革，促进教师资源均衡、合理配置。完善教师优待办法，不断提高教师收入水平，进一步增强教师的幸福感、荣誉感。深化教育领域综合改革，做好“校长职级制”前期准备工作。探索区属中学集团化办学模式，加强与省市优质中学交流学习，稳步提升区属中学教学质量。优化中小学学校布局，谋划新建丈子头寄宿制完全中学和小枣沟九年一贯制寄宿制学校，完成化工路小学配建工程，启动实施新道街小学、新建路小学、五一路小学等学校改扩建项目，加快晋东中小学、千渡∙东山晴小学、后小河小学融信分校等学校配建进度。加快推进区实验幼儿园、胜利东街小学附属幼儿园、杏东小学附属幼儿园建设，让更多的孩子享受优质资源。深化职业教育改革，推进民办教育规范发展，规范校外培训机构，办好特殊教育。实施“校安护航”工程，开展校园周边环境和交通秩序整治，拆除违章建筑，扩大学校办学场所和学生活动场地，让广大师生能健康、安全、安静的工作和学习。扎实推进中小学生减负工作，严格执行课程标准，严禁“非零起点”教学，有效缓解中小学生学业负担过重的问题，促进中小学生健康成长。提升保障水平增“幸福指数”。牢固树立“一盘棋”思想，政府主导、部门协同、社会参与，努力构建居家社区机构和医养康养相结合的养老服务体系。加快推进区级老年福利院建设，扩大比家美养老院建设规模，续建谷旦等社区养老服务设施，新建长江社区等养老服务中心，提档升级老年人日间照料中心，不断提高我区养老综合服务能力和水平。推动新建住宅小区配建养老服务设施，配齐配全老年活动场所，新建20个社区老年食堂，为群众提供更多生活便利。完成区社会保险服务中心和区医保中心搬迁工作。落实好基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充医疗保险等医疗保障制度，扎实推进县域医疗卫生一体化医保支付方式改革。健全退役军人、老年人、妇女、儿童、残疾人、孤儿等社会保障和服务体系，建立健全分层分类的社会救助体系。完善医卫体系增“健康指数”。继续深化城市医联体建设，做优区医疗集团，加快推进敦化坊等社区卫生服务中心建设，提升基层医疗机构服务能力，形成区域一体、上下联动、双向转诊、分级诊疗的新型基层医疗卫生服务体系。区中心医院综合楼和区疾控中心建成并投入运行。免费开展新生儿疾病筛查。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，全面推进实施家庭医生签约服务。慎终如始抓好常态化疫情防控，周密做好疫苗接种工作，构筑强大免疫屏障。繁荣文化事业增“文明指数”。坚持用好党史“教科书”，学好党史“必修课”，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。认真组织好庆祝建党100周年系列活动。坚持社会主义先进文化前进方向，大力弘扬社会主义核心价值观，推动理想信念教育常态化制度化，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。深入开展新时代文明实践中心建设，实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加快推进太原市丁果仙大剧院改建，新建区文化活动中心、4个社会化足球场等文化体育基础设施。深入挖掘文化内涵，讲好杏花岭故事。配合做好太原国际马拉松、环太原国际公路自行车赛等金牌赛事，努力争创全民运动健身模范市。强化社会治理增“安全指数”。严格落实安全生产责任制，坚持“三管三必须”原则，深化安全生产专项整治三年行动，持续推进“三零”单位创建，全领域、全覆盖、全方位排查整治安全隐患，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。强化专业化人才队伍建设，提高安全监管人防、技防能力，提升本质安全水平。坚持不懈推动平安杏花岭建设，建立常态化开展扫黑除恶制度机制，严厉打击各类违法犯罪活动，全力防范新型网络犯罪。继续处置非法集资案件，年内压减20%存量。坚持控新治旧、标本兼治，深入开展矛盾纠纷排查，有效化解经济社会风险，坚决维护公共安全和社会安宁。加强消防安全监管，新建3个消防站，为社区配齐配全消防器材，实现社区微型消防站全覆盖。实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程。抓好国防动员和双拥工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，做好民族宗教、外事侨务、港澳台、人防、防震减灾、科普、档案、史志、红十字、关心下一代等工作。各位代表，习近平总书记指出，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要把办好民生实事作为政府工作的头等大事来抓，切实解决好与百姓生活息息相关的难题。今年我们要重点办好以下十件民生实事：一是实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程。二是实施“校安护航”工程，开展校园周边环境和交通秩序整治，扩大学校办学场所和学生活动场地。三是实施消防安全工程，新建3个消防站，社区微型消防站实现全覆盖。四是免费开展新生儿疾病筛查。五是实施农村饮水安全提升工程，对全区60余个蓄水池全部进行常态化清洗消毒和水质检测。六是实施亮化行动，年内实现全区农村太阳能路灯全覆盖。七是加快推进公办老年福利院建设，提档升级一批社区养老服务中心和城乡日间照料中心，建设3-5个社区养老服务中心，新建20个社区老年食堂。八是完成区社会保险服务中心和区医保中心搬迁工作，更好地为辖区企事业单位及居民提供更优质的服务。九是实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程。十是大力实施9个片区148个小区和70条背街小巷改造，实施建筑节能、“三供一业”等改造工程，完善公共停车位、加装电梯等配套服务设施。我们要一件一件、一年一年持续办好民生实事，让人民群众切实感受到党和政府的温暖！ （七）聚力提升政府治理能力，在建设人民满意的服务型政府上有新作为，努力打造一个风清气正的杏花岭加快转变政府职能，全面提高政府效能，建设权责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府。全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格依法履职尽责。贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾。深化综合执法体制改革，实行政府权责清单管理制度，严格落实重大行政决策制度，提高行政职权运行的规范化水平。全面推进政务公开和政府信息公开。严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大建议、政协提案。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，让权力在阳光下运行。全力建设廉洁政府。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定及其实施细则精神。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。严明换届纪律，严把政治关、廉洁关、能力关，自觉接受巡视、审计监督。突出国资国企改革、项目资金审批、公共资源交易等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。坚持厉行节约，政府带头过紧日子。始终狠抓工作落实。强化“抓落实的关键是要有解决方案”的要求，从讲政治的高度抓落实，统筹发展和安全抓落实，围绕项目抓落实，紧盯目标抓落实，坚持结果导向抓落实，强化治理能力提升抓落实，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式抓落实，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，推动党的路线方针政策落地生根，开花结果。各位代表，新蓝图已经绘就，新征程全面开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委省政府和市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，以党史学习教育激发出的精气神，在率先转型发展蹚新路上作出贡献，确保“十四五”开好局、起好步，努力建成现代宜居杏花岭、锦绣太原新府城，在更高层次更高水平上谱写新时代中国特色社会主义杏花岭篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【太原招商】太原市政府工作报告

  2021年2月23日在太原市第十四届人民代表大会第六次会议上 代市长张新伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我市发展进程中极不寻常的五年。习近平总书记两次视察山西,发表重要讲话作出重要指示，为我省、我市发展指明了前进方向，提供了根本遵循。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕谱写文明开放富裕美丽太原新篇章，积极作为、奋力拼搏，“十三五”期间全市经济社会发展取得了巨大成就。 一是综合实力全面增强。“十三五”时期，地区生产总值年均增长6.6%，总量迈上4千亿元台阶，在全省占比由22.5%提高到23.5%。人均地区生产总值在全国省会城市排名由“十二五”末第18位上升到第15位。固定资产投资年均增长10.6%，一般公共预算收入年均增长6.7%。 二是产业结构不断优化。先进装备制造、新材料、信息技术等新兴产业规模不断扩大，战略性新兴产业增加值年均增长9.7%。现代服务业提质增效，获批设立国家跨境电子商务综合试验区，入选首批国家物流枢纽建设名单，华润万象城、华宇百花谷等城市综合体投入运营，晋祠、太山等景区提档升级。都市现代农业加速发展，南部城郊农业、北部有机旱作特色农业格局正在形成。 三是发展动力更加强劲。深入实施创新驱动发展战略，连续三年投入10亿元科技专项资金、10亿元人才发展资金，新增10亿元工业转型升级资金、5亿元新动能发展资金，支持各类主体创新创业。国家先进计算产业创新中心山西基地、国科大太原能源材料学院等重大创新平台开工建设，山西智创城、太原同创谷等双创载体重点布局，科技型中小企业从2017年的321家增加到8726家，高新技术企业从2015年的380家增加到2132家，全市创新资源加快汇聚。 四是改革开放深入推进。开发区“三化三制”改革向纵深推进，综改区主阵地主引擎作用进一步发挥。国有企业“三供一业”分离移交任务基本完成，“集团化办学”等教育改革扎实推进，县乡医疗机构一体化改革、农村集体产权制度改革经验在全国推广。获批全国二手车出口业务试点城市。成功举办二青会、国际马拉松赛、国际公路自行车赛等重要赛事，以及中国（太原）人工智能大会、尧城（太原）国际通用航空飞行大会等重大活动，太原知名度、影响力进一步提升。 五是城市基础设施加快建设。城中村、棚户区、老旧小区改造稳步推进，城市热源厂、污水处理厂、综合管廊等一批基础设施建成投运。迎泽公园完成提质改造，晋阳湖公园一期建成开放，汾河治理美化工程延展至35公里，“九河”治理全面完成，建成区黑臭水体实现“长制久清”。郑太高铁、太原铁路枢纽西南环线建成投用，太原南站高铁枢纽功能全面提升。通达桥、晋阳桥、迎宾桥以及滨河东西路南延、晋阳大道等建成通车。 六是脱贫攻坚取得决定性胜利。全面落实精准方略，阳曲县、娄烦县高质量摘帽，160个贫困村全部退出，55992名贫困人口全部达到脱贫标准，易地扶贫搬迁集中安置入住率、产业就业保障率、旧村腾退拆除率、土地复垦复绿率均达到100%。深入开展“百村示范、千村整治”工程，农村人居环境持续美化。 七是人民群众幸福感持续提升。省城生态环境质量显著改善，公交车、出租车新能源化改造基本完成，全市空气质量综合污染指数由2015年的6.44下降至2020年的5.91。扎实推进“九乱”整治和“两下两进两拆”专项整治，文明城市创建成效明显。教育、卫生、文化等公共事业加快推进，城乡居民收入同步提升，养老、医疗、失业等保险基本实现全覆盖。 刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和党中央决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，保持战略定力，克服重重困难，实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。 （一）统筹疫情防控和经济社会发展取得良好成绩。坚持人民至上、生命至上，扎实做好“外防输入、内防反弹”各环节工作，实现确诊病例零病亡、医护人员零感染“双零”目标。6批147名医护人员驰援湖北，累计完成42架国际航班8476人的转运、隔离、检测任务。率先在全省建成进口冷冻肉品和水产品集中监管总仓，阻断冷链渠道传播风险。全市单日最大核酸检测能力达到27万人份。市第四人民医院、市防控办等8个先进集体、263名先进个人分别受到党中央及省委表彰。千方百计稳定经济社会运行，及时出台恢复经济秩序、扶持小微企业等政策措施，发放两轮政府消费券，全年新增减税降费108.22亿元，帮助企业保经营、渡难关，有力对冲疫情带来的不利影响。全市经济增速逐季加快，全年地区生产总值实现4153.25亿元，增长2.6%，高于全国平均水平。 （二）科技创新迈出坚实步伐，创新生态夯基垒台工作扎实推进。国家可持续发展议程创新示范区建设得到科技部充分肯定，省级及以上重点实验室、工程技术研究中心分别达到80个、78个。获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。荣获国家、省科学技术奖170项。在全国42所一流大学建立“太原市学子归巢工作站”，启动建设人才公寓711套，引进高层次专业人才2000余名。太原技术转移促进中心获批国家技术转移人才培养基地。 （三）转型发展态势强劲，现代产业体系正在形成。大力推动战略性新兴产业，长城“智能云”工厂下线创造太原速度，清徐精细化工循环产业园部分投产，山西合成生物产业园、山西直升机研发生产基地、长城电源研发制造基地等项目加快推进，中车本地化生产地铁车辆下线，实现“太原地铁太原造”。出台《太原市加快现代服务业发展的政策意见》，清控、服装城等7个园区入选省级现代服务业集聚区。水塔醋业、紫林醋业、六味斋等三家企业入选农业产业化国家重点龙头企业。 （四）“四治”一体全面推进，城市生态环境明显提升。实施大规模国土绿化彩化财化行动，《太原市国家森林城市总体规划（2020-2035）》通过国家林草局专家评审，天龙山、太山等山体380公顷破坏面复绿治理全部完工。统筹推进“五水同治”，汾东、城南、阳光等污水处理厂增量扩容技改工程完工投用，汾河流域国考太原段全面消除劣V类水体，实现“一泓清水入汾河”。坚持空气质量改善优先原则，完成太钢、美锦等11户企业超低排放改造，实施绕城高速公路过境货车分流管控。持续完善城市功能，东二环高速公路建成通车，解放路改造、南中环东延等27项道路工程竣工通车，全长229.5公里的环城旅游公路全线贯通。建成开通5G基站4293座，5G网络建设进入全国第一方阵。倾力打造“玫瑰之城、浪漫之都”，栽植各类花卉200余万株。植物园、动物园、摄乐公园、狄仁杰文化公园、晋商博物院等一批公园景点建成开放。 （五）民生事业不断进步，民生福祉不断改善。深入推进“人人持证、技能社会”建设，完成职业技能培训8.14万人。扩大优质教育覆盖面，普惠幼儿园覆盖率达到93.7%，市外国语学校、市第二外国语学校新校区投入使用，新增优质学位7200个。加强卫生服务体系建设，每千人拥有医疗床位8.82张，高于全国平均水平。社区居家养老服务走在全国前列，荣获第三批“全国智慧健康养老示范基地”称号。推动文化事业繁荣发展，晋剧《傅山进京》入选文旅部“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”重点扶持作品。扎实做好困难群众救助帮扶工作，向特殊困难群体2.5万人发放“爱心奶”。太原警备区新闻宣传工作受到中央军委国防动员部表彰。成功实现全国双拥模范城“九连冠”。 （六）推动最严整治最严监管，安全生产和社会稳定形势逐步好转。统筹推进安全生产专项整治三年行动、全国安全发展示范城市和“三零”单位创建。扎实开展“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治，聚焦煤矿、危化品、道路交通等18个重点行业领域和人员密集场所，全面排查整治安全隐患，全市各类生产安全亡人事故减少13起，死亡人数减少1人，分别下降22.81%和1.61%。扫黑除恶专项斗争整体战果显著，全年刑事类警情同比下降14.7%，“两抢一盗”类警情同比下降29.2%。 （七）政府职能持续转变，营商环境不断优化。加强法治政府建设，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议277件、政协提案501件。机关事务集中统一管理体制改革成效明显。持续深化“放管服效”改革，“一枚印章管审批”全面推开，创新推行“7×24小时自助办+周末不打烊”服务，90%以上政务服务事项实现“一窗通办”，新增市场主体9.2万户。与黄河流域省会城市协作开展企业登记跨省通办，打造开办企业“线下一天、线上秒批、跨省通办”太原效率。 各位代表，一年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，取得这样的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果，也是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻并部队、公安干警和中央、省驻并单位，向所有关心支持太原改革发展的各界朋友，特别是向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者和基层工作人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展仍然面临着一些困难和挑战，主要表现为：发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，转型发展步伐还不够快，创新生态建设还需持续发力，产业生态基础仍然存在差距，省会城市引领辐射作用不强、首位度还需提升，基本公共服务均等化还有大量工作要做，生态环境质量改善依然任重道远，营商环境还需进一步优化等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 “十四五”时期是进入新发展阶段和我市率先实现转型出雏型的关键时期。要确保实现转型出雏型重要阶段性战略目标，必须坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区和国家可持续发展议程创新示范区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，不断在“六新”上取得突破，着力构建多元支撑的现代产业体系，一体推进治山、治水、治气、治城，加快推进市域治理体系和治理能力现代化，打造具有国际影响力的国家区域中心城市，向着再现“锦绣太原城”盛景目标奋力迈进。 到“十四五”末，我市经济社会发展要实现以下主要目标： 一是率先在全省实现经济转型出雏型，经济总量奋力向万亿元规模迈进，人均地区生产总值达到2万美元以上，规模以上工业企业数量向3000家目标奋进。 二是国家可持续发展议程创新示范区建设取得重大突破，国家级创新平台实现倍增，高新技术企业达到4500家，城市创新活力显著提升。 三是国家区域中心城市影响力显著增强，太原都市区一体化发展取得重大突破，太原在世界城市网络体系中的节点地位明显提升。 四是综改先行区开放新高地建设取得明显成效，营商环境主要指标跨入全国前列，开放型经济水平不断提高。 五是天蓝地绿水清成为新常态，生态文明制度体系和绿色生产生活方式基本形成，城乡生态系统走上良性发展轨道。 六是历史文化名城特色充分彰显，文化遗产保护与新型文化产业融合发展，人民群众精神文化生活日益丰富。 七是高品质幸福之城建设实现长足进步，城镇居民人均可支配收入力争达到6万元，农村居民人均可支配收入力争突破3万元，多层次社会保障体系更加健全。 八是市域治理现代化走在全国前列，“三零”单位创建目标任务全面完成，安全发展能力大幅提升。 “十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 （一）突出科技创新核心地位，建设创新太原。五年投入100亿元，大力培育战略科技力量，建强用好重点实验室，全面提升企业技术创新能力，加快建设创新人才高地，完善科技创新体制机制，坚决打赢“六新”攻坚战，用一流成果为高质量转型发展注入强劲动能。 （二）发展壮大现代产业体系，构建实力太原。坚持基础产业、新兴产业、未来产业“三业”并举，全力打造四个千亿级支柱产业链，培育壮大四个百亿级特色产业链。坚持消费与投资双轮驱动，优化生产性、生活性服务业供给，聚力推进城市商圈提质发展，做好文旅、文创、文艺融合文章，为构建现代产业体系提供有力支撑。 （三）坚持“四治”一体推进，再现锦绣太原。全力实施城市更新行动，高标准推进城市规划、建设、管理，深入推进新型城镇化，加快构建内捷外畅的现代综合交通网络，统筹推进山水林田湖草系统治理，全面改善省城生态环境质量，营造山水城和谐共处、历史文化与现代文明相得益彰的都市风貌，打造具有国际影响力的国家区域中心城市。 （四）书写乡村振兴时代画卷，塑造美丽太原。深入实施乡村振兴战略，做优做精都市现代农业，大力实施乡村建设行动，全面深化农村改革，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的幸福家园。 （五）全面深化转型综合改革，创造活力太原。把改革开放作为实现高质量转型发展的关键一招，深入推进能源革命综合改革试点，协同推进重点领域改革，全方位融入国家区域发展战略，建设高水平开放型经济新体制，努力打造一流营商环境，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。 （六）积极回应人民群众关切，筑就幸福太原。坚持以人民为中心，补短板、提质量、促均等，用心用情用力解决一批群众“急难愁盼”问题，实施促进就业创业保障性工程、教育高质量发展五大工程、卫生健康四大工程，健全多层次社会保障体系，促进发展成果全民共享，不断提升公共服务水平。 （七）持续推进治理能力现代化，打造平安太原。以法治政府、数字政府建设为牵引，加强和创新社会治理，构建系统融合、开放共治、包容协商、保障有力的高效能治理体系，全面提升安全发展能力，更好维护政治安全、社会安定、人民安宁。 三、2021年工作安排 今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我市全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型的开局之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议精神，按照省委、市委全会暨经济工作会议部署，聚焦“六新”突破，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在率先转型发展蹚新路中彰显省会担当，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。 统筹考虑各方面因素，今年主要预期指标是：地区生产总值增长8%-8.5%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业8.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标要不折不扣完成省下达任务。 各位代表，要实现上述发展目标，我们必须坚持高举旗帜、坚决维护核心，把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德、步调一致，不断拓展党的建设和各项事业新局面。坚持正确方向、勇攀时代高峰，坚定不移沿着习近平总书记指引的金光大道阔步前行，唱响“转型发展蹚新路”最强音，努力再现“锦绣太原城”盛景。坚持人民至上、践行群众路线，从根本宗旨上把握新发展理念,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。坚持解放思想、锐意改革创新，以改革开路，以创新破题，强化系统观念、辩证思维、创新意识，在谋划上先人一步、在举措上快人一拍，以钉钉子精神全力推动“十四五”转型出雏型，迈好第一步、见到新气象。 我们要深入学习贯彻习近平总书记关于抓落实的重要论述，强化“抓落实的关键是要有解决方案”的要求，从讲政治的高度抓落实、统筹发展和安全抓落实、围绕项目抓落实、紧盯目标抓落实、坚持结果导向抓落实、强化治理能力提升抓落实，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。 我们要坚持干字当头、勇于攻坚克难，切实强化“一切为了转型、一切服务转型”的使命担当，以抢跑的速度、争夺的勇气、精进的姿态，奋力书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的华彩篇章！ 今年，要重点抓好以下工作。 （一）以“拓荒牛”精神打造一流创新生态，科技自立自强太原要有新担当 坚持把创新放在全市转型发展全局的核心位置，按照“四个面向”要求，围绕实现高水平自立自强深化改革，全力推动一流创新生态建设，提升省会城市创新活力和核心竞争力，是今年要抓的基础性、全局性、战略性工程。 我们要聚焦“六新”抓创新。紧跟国家战略需求布局新基建，年底5G基站达到5000座以上，加快大数据中心、数据平台等信息基础设施建设，谋划大科学装置建设。紧追科技创新步伐狠抓新技术，围绕高质量转型发展特别是产业链创新链，凝炼百项一流课题，推进重点项目攻关“揭榜挂帅”，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，有效突破产业瓶颈，牢牢把握创新发展主动权。紧贴转型发展进程做强新材料，聚焦碳基新材料、半导体新材料、合成生物新材料、特种金属材料等领域前瞻布局创新链，促进新材料迭代创新，努力建设一流国家级研发基地。紧盯制造业提质升级研发新装备，重点支持高效电机、轨道交通、智能煤机等领域新装备建设，推动装备制造向技术自动化、产品智能化、设备成套化、产业集群化发展。紧扣市场需求做大新产品，鼓励手撕钢、笔尖钢、高性能碳纤维等特色产品发展壮大，加快科技含量高、市场占有率高的新产品研发制造。紧抓新形势新机遇抢跑新业态，加速发展智能制造，推进智慧城市建设，加强智慧政务、智慧交通、智慧物流、智慧教育、智慧医疗等应用领域建设。 聚焦“强主体”抓创新。组建创新联合体，鼓励龙头企业整合产业链上下游，与高校、院所开展协同研发、融通创新，促进产学研深度融合。支持企业加大研发投入，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平。鼓励建立一批新型研发机构，强化政策引导保障，注重激励约束并举，调动社会各方参与。依托重点企业和科研院所，集中建设一批开放型科技成果转化中试基地，推动优秀科技成果在太原落地转化。梯次培育企业创新主体，聚焦产业发展需求，重点培育高科技领军企业100家、高新技术企业1000家、科技型中小企业10000家。 聚焦“建平台”抓创新。高标准建设第一实验室，争取建成首个山西省实验室，努力实现国家实验室在我省布局零的突破。谋划建设煤矿智能化技术等国家级重点实验室。加快培育建设太钢“高端硅钢材料”、太原理工大学“先进成形与智能装备”等5个省级重点实验室和太锅“循环流化床燃烧与控制”、科达自控“矿山特种机器人”等5个省级制造业技术创新中心。打造一批高质量创新创业共同体，加快推动智创城等双创载体建设。 聚焦“创机制”抓创新。坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍。要加大力度落实改革举措，推进科研经费包干制改革，赋予创新领军人才更大的技术路线决定权和经费使用权，为科研人员松绑减负。要推动科技金融紧密融合，设立科技金融专项资金和国家科技成果转化基金太原子基金，引导金融投资机构为科技型企业创新提供全生命周期金融支持。要加速科技成果转移转化，完善成果转化中介服务体系，建立科技成果转化收益分配和股权激励机制，加强知识产权保护和运营服务体系建设，充分调动科研人员转化科技成果的积极性和创造性。 聚焦“汇英才”抓创新。突出政策引导，出台更有吸引力的户籍、就业、科研等人才政策，引进10名顶级人才、100名高层次领军人才、急需紧缺人才，培育选拔使用1000名本土人才，集聚10000名人才后备军。建立激励机制，探索建立科技人才分类评价体系，推动资源向人才集聚、平台向人才开放、资金向人才倾斜。强化服务保障，以专班化机制为高层次人才提供“一对一”精准服务，年内完成人才公寓一期工程建设，切实解决好各类人才住房、子女就学、家属就业、医疗保障等问题。我们将以最大诚意、最佳环境、最优服务，让各类人才在并州大地落地扎根、茁壮成长、绽放精彩！ （二）坚定不移实施工业强市战略，构建现代产业体系太原要有新速度 实施传统产业基础再造工程。要抓龙头强带动。以中国宝武与太钢集团联合重组为新起点，全力支持太钢发展，巩固太钢全球不锈钢领军企业地位，努力打造不锈钢航母。支持太重、西山煤电、中车太原机车等企业，运用新技术新装备新工艺进行全方位、全角度、全链条改造，让传统产业“老树发新枝”。要抓基地增活力。加快推动山西电机研发制造基地、太原工具厂生产线改造升级、太锅集团构建热电能源供应全产业链、太原酒厂搬迁改造、孔雀油墨厂自动化生产线等项目建设，重新焕发老工业基地风采。 实施新兴产业强引擎工程。信创产业要重点推动长城计算机和电源研发制造基地、山西信创产业园、国科晋云高端整机智能制造等项目建设，打造全国领先的信创产业集群，冲击千亿级产业规模。半导体产业要重点推动中电科碳化硅基地扩建、弘大芯源高功率器件等项目建设，打造高端半导体材料和器件产业集聚区。大数据产业要重点推动大地紫晶新基建大数据共享平台、百度云计算中心等项目建设，创建国家级超算中心，为发展工业互联网奠定坚实产业基础。新材料产业要重点推动山西合成生物产业园、太钢高端碳纤维三期、太原晟旭超高功率石墨电极等项目建设，打造国际知名、国内领先的生物基新材料、碳基新材料、新型化工材料产业集群。先进装备制造业要重点推动山西智能装备产业园、山西煤机智能装备制造等项目建设，全力支持太原富士康做大做强，打造“太原智造”新名片。通用航空产业要重点推动山西直升机研发生产基地、禧佑源航空科技再制造基地等项目建设，为建设通航强市再添引擎。 实施未来产业先手棋工程。人工智能领域，要依托华为、百度、科大讯飞、阿里云等龙头企业，推动建立创新中心，加速产业化应用。生物技术领域，重点依托合成生物技术，支持在生物材料、生物燃料、生物医药等多个领域的研发应用。集成电路领域，重点支持碳基集成电路、第四代半导体等新技术研发。我们还将紧盯全球未来产业发展趋势和国家战略导向，超前布局、把握先机，谋划实施一批具有前瞻性、战略性的重大项目，培育产业发展梯队，推动产业换代升级。 （三）加快发展现代服务业，建设品牌强市太原要有新动作 推动生产性服务业提质。发挥服务业集聚区功能，聚焦长风商务区、晋阳湖片区、汾东新区，建设布局合理、特色鲜明的现代服务业集聚带。鼓励盘活老旧楼宇资源，为总部经济、金融保险、科技教育等高端现代服务业释放发展空间。推动先进制造业与现代服务业深度融合，为全市有意愿技改的规上工业企业提供智能化“一对一”改造方案。推进综改区国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点。加快发展现代物流产业，建设全国领先的大宗商品智慧物流供应链管理平台，依托传化、中鲁、快成等物流龙头企业，打造服务全省、承接国内、辐射“一带一路”沿线地区的产业集群。 扩大生活性服务业供给。提升重点商圈和特色街区服务功能，抓住国家培育建设国际消费中心城市机遇，加快远大购物、新城吾悦、苏宁广场等城市综合体项目建设，构建多层次消费平台。打造消费新地标，加快发展晋阳湖夜经济+假日经济带，打造“满意消费在太原”品牌。钟楼街改造7月完工，打造千年商脉、钟鸣并州的特色国际名街。 做强文化旅游支柱产业。擦亮“唐风晋韵·锦绣太原”金色名片，当好“黄河、长城、太行”三大旅游板块的核心节点，在“游山西、读历史”中讲好太原故事，推进国家文化和旅游消费试点城市建设，叫响西山生态文化旅游、汾河历史文化、千年府城文旅“三大品牌”，打造“全域旅游”太原样板。推进重点景区建设，启动晋阳古城遗址公园建设，加快锦绣山庄康养小镇建设，太原古县城、华夏历史文明传承园5月对外开放。高标准推进太山和青龙古镇申报4A级景区。以天龙山佛首回归为契机，推进晋祠-天龙山5A级大景区创建工作。 加快服务业数字化转型。大力发展在线教育、远程办公、直播带货等新消费模式。加强与京东、字节跳动等国内知名平台的战略合作，培育壮大全球蛙、贡天下、乐村淘等本土电商骨干企业。抓住跨境电子商务综合试验区建设机遇，推动武宿综保区二期尽快封关运行，打造集进出口产品展示、仓储物流加工配送、线上推介和网络直播于一体的跨境电商孵化园，加快形成线上线下融合的跨境电商生态圈。 （四）持续激发市场活力和内生动力，深化改革开放太原要有新举措 推动重点领域改革攻坚。国企改革方面，要深入实施国企改革三年行动，以国资国企资产资本化、资本证券化、监管数智化为目标，加快169户市属国有企业脱钩改革及整合重组，积极稳妥推进混合所有制改革，深化企业内部“三项制度”改革，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，引导企业降成本、提质量、增效益。金融体制改革方面，要加快农信社太原城区联社改制步伐，组建太原农商行。财税体制改革方面，要严格政府债务管理，强化预算约束和绩效管理，提升财政资源配置效率和资金使用效益。同时，要加快推进社会救助综合改革试点，深化国防动员体制改革，持续推进农村集体产权制度改革，扎实做好清徐宅基地制度改革试点工作。 推动开发区创新发展。支持综改区筹建国际合作园区、申建国家级新区，在发展规模、速度、质量和效益上作出示范。中北高新区要发挥科教优势，打造集设计、研发、制造于一体的高端产业集聚区。清徐开发区要持续推进精细化工循环产业园建设，在做大产业集群、延伸产业链条上取得突破。西山示范区要围绕发展观光旅游、健康养老等产业，谋划和建设一批特色项目。阳曲示范区要围绕种养加、产供销一体化发展，走出一条有机旱作农业产业化、规模化、市场化的路子。每个开发区都要绘制各具特色的产业链全景图，主动联系对接优势企业开展专业招商。要提前启动建设标准地、标准厂房，采取市场化方式盘活存量闲置土地，有效解决“项目等地”问题，力争全市开发区签约项目增长30%以上。 推动市场主体做大做强。以政策扶持推动企业发展“加速度”，全面对标发达地区企业准入、诉求办理、普惠金融等各类政策举措，研究制定“最优”政策包，支持各类企业加快发展。以超常举措推动“小升规”工作上水平，建立中小微企业基础信息库，找准切入点，抓住关键点，精准施策、精准发力，全年力争新办小微企业1万户，净增规上工业企业240户以上。 推动更高水平对外开放。加大招引力度，深度融入“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展战略，精准对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，紧盯世界和国内500强企业布局，主动承接产业转移，加快引进一批头部企业和优势企业。创新体制机制，复制推广前海自贸区制度创新经验，促进太原国际邮件互换局扩容提质，做好二手车出口试点工作，加快构建更高水平开放型经济新体制。用好开放平台，积极参与“进博会”“厦洽会”等活动，办好“中博会”、太原能源低碳发展论坛、晋阳湖峰会、人工智能大会、尧城国际通用航空飞行大会，打造内陆地区对外开放新高地。 （五）以“老黄牛”精神一体推进“四治”，城市更新行动太原要有新提升 以精准定位绘好发展蓝图。高标准编制国土空间规划，统筹生产、生活、生态三大空间布局，全面提升在全省的经济首位度、功能首位度、开放首位度、品质首位度。北部老城重点突出补短板、育新机。按照区域协同、产城融合、生态优先、城乡一体的发展思路，以雄忻高铁加快建设为契机，深度融入京津冀协同发展国家战略，改造升级108国道，建设太原至忻州城市快速通道，打造太忻科技创新走廊。积极推动火工区、二电厂搬迁，为城市发展腾出空间。规划建建设生态湿地公园，沿东西北山布局一批特色小镇，努力打造创新发展新高地、高品质生活宜居地、城市更新试验区，形成全市高质量发展的重要增长极和新的动力源。中部府城重点提升城市品质。坚持保文化、留历史、延文脉，优化城市设计，加强风貌管控，“五一”前完成南宫改造，国庆前完成五一广场改造，年内完成拱极门-东三道巷府城文道改造，全面彰显国家历史文化名城魅力。南部新城重点实施太原都市区一体化发展行动。推进综改区会展中心、会议中心、文化中心、金融中心、商务中心“五大中心”建设。实施坞城南路（南中环街-通达街）快速化改造，启动化章街西延（汾东南路-滨河东路）工程，加快建设马练营路北延(中心街-龙城大街)工程，完善太榆交界区域路网，促进太原、晋中基础设施互联、创新平台共建、产业发展融通、生态环境共治、公共服务共享，引领带动太原都市区加速崛起。 以工匠精神推进城市建设。完善交通体系。全力支持武宿机场三期改扩建工程，做好周边配套路网建设。加快高铁东环线前期工作，推进地铁1号线建设，3号线、R1号磁浮线争取早日开工。推进西北二环、古交-娄烦-方山、阳曲大盂-盂县等高速公路建设，加快迎泽大街东延、千峰路南延、泥向线等道路建设，上半年建成滨河自行车专用道。推进市政重点工程建设。启动市委党校和太原广播电视台迁建工程，年内完成双塔公园、龙城公园、汾河四期工程，推进晋阳湖公园二期、海洋公园等重点项目建设。推进海绵城市建设，开工建设20万吨西山地表水厂等项目，不断增强城市发展韧性。 以绣花功夫提升精细化管理水平。以创建全国文明城市为抓手，持续深化“九乱”整治和“两下两进两拆”专项整治。引入社会资本参与停车设施建设运营，全年新增停车泊位1万个以上，加快解决“停车难”问题。打通一批断头路，畅通道路微循环，提升市民出行便利度。以科技赋能城市治理，加快建设综合管理服务平台，推动城市运行“一网统管”，打造全省数字治城样板间。 各位代表，人民城市人民建、人民城市为人民。必须把以人民为中心贯穿于城市建设全过程各方面，真正把城市建设成为支撑和带动高质量发展、高水平崛起的强大引擎！ （六）加快农业农村现代化建设，推进乡村振兴太原要有新局面 牢牢守住粮食安全底线。落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，扭住种子和耕地两个要害，加强高标准农田建设，确保完成粮食播种面积95.3万亩、产量5亿斤目标任务。推进农产品市场和冷链物流建设，加强物资调配和市场供应，确保“菜篮子”“米袋子”数量充足、价格稳定。 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续执行“四个不摘”，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，推动超常规举措向常态化帮扶转变。加强不稳定户和边缘易致贫户监测预警，筑牢返贫致贫防线。推进高水平“两不愁三保障”，持续推动脱贫群众稳定增收，有效衔接乡村振兴战略，实现城乡区域协调发展水平明显增强。 大力发展都市现代农业。实施“特”“优”兴农行动。培育万亩有机旱作农业生产基地，布局千亩有机旱作农业科研示范基地，加快推进设施蔬菜生产基地建设，推动规模健康养殖提质增效，壮大十大农产品精深加工产业集群，推动更多优质农产品进入中高端消费市场。实施品牌强农行动。加快“三品一标”认证，做优“阳曲小米”“娄烦山药蛋”“清徐葡萄”等区域特色公共品牌。支持清徐特色食品产业集聚区建设，做强醋产业，做优醋品牌，做大醋基地，推动以清徐醋产业为代表的山西老陈醋走向全国、走向世界。建设太原药茶旗舰店，打造迎泽区药茶一条街。实施产业富农行动。发展汾东休闲农业、晋祠稻花香等乡村产业，打造一批特色新型农家乐及民宿集聚区，把休闲农业和乡村旅游建设成农民致富的大产业。 加快美丽乡村建设。编制“多规合一”的实用性村庄规划，积极推进“四好农村路”建设，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，补齐农村基础设施短板，推动乡村干净整洁便利、有颜有序有品，打造20个新时代美丽宜居示范村升级版。 （七）推动形成绿色生产生活方式，改善生态环境太原要有新突破 以更大力度“降碳”。推动煤炭消费减量替代。围绕碳达峰、碳中和目标，深入开展能源革命综合改革试点，谋划建设一批氢能、光伏、生物质等新能源项目，持续降低能源消耗强度。因地制宜推进“三县一市”清洁供暖改造，覆盖率达到90%以上。加快调整运输结构。重点煤矿全部接入铁路专线，钢铁、电力、焦化等重点企业接入比例达到80%以上。推动城市配送车辆逐步新能源化。建成区新增公交车、环卫车全部采购新能源车辆，现存车辆年内全部更新。营造绿色低碳社会风尚。全面禁止生产、销售和使用一次性塑料制品，推行垃圾分类和减量化、资源化，加快厨余垃圾处理中心、医废处置中心等项目建设。 以更严举措“治污”。大气污染防治方面，以科技治气为抓手，推进工业炉窑和挥发性有机物综合治理，加快风神轮胎、东山石灰石矿搬迁，有效降低PM2.5和臭氧浓度，严格落实“1+30”区域大气污染联防联控机制，全面改善大气质量。水污染防治方面，实施汾河上游段保护与修复工程，启动龙城、杨家堡污水处理厂增量技改工程，开工建设北郊污水处理厂改扩建工程，年内完成晋阳污水处理厂二期工程，持续推进城市污水截流、雨污分流改造，巩固黑臭水体治理成效。土壤污染防治方面，稳步实施受污染耕地、建设用地污染地块治理与修复，加大工业固废资源综合利用，持续提升危废处置水平。 以更高标准“增绿”。加快创建国家森林城市步伐，分类分级实施山体破坏面生态修复，加快西山工矿废弃地综合整治，全力推动东西山30处环城森林公园提档升级，完成营造林46万亩，筑牢绿色生态屏障。加快创建国家生态园林城市步伐。各城区均衡配置一批游园绿地，完成虎峪河西延、九院沙河西延、化章街、大运路等配套绿化工程，年底新增绿地3000亩。 （八）全力解决群众“急难愁盼”问题，增进民生福祉太原要有新成效 坚持就业优先战略。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，完成培训5万人以上，进一步提高考证持证覆盖面。办好第二届职业技能大赛。突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，促进“零就业”家庭动态清零。 办好人民满意教育。力发展3岁以下婴幼儿托育服务。完善普惠性学前教育，各城区新建公办园不少于3所，各县（市）不少于2所。优化中小学校布局，推动城乡义务教育一体化改革发展。推进普通高中多元特色发展，打造一批航空航天、人工智能等特色示范学校。加快卫校新校区、旅游职业学院改扩建、城市职业学院实训楼等项目建设，提高职业教育人才培养质量。加快推进国科大太原能源材料学院建设，确保2022年建成招生。年底前完成市属中小学校校长职级制改革，完善教师优待办法，营造崇文重教、尊师重道良好氛围。 加快建设健康太原。夯实医疗卫生基础条件，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快市第三人民医院迁建、市第四人民医院改扩建等项目建设进度，推进市中心医院等5所医院信息化建设。持续推进县域综合医改，全面推开公立医院薪酬制度改革，深化三医联动改革，推进医保支付方式改革，促进药价实质性降低。全面启动国家卫生城市创建，深入实施“百院兴医”、“人才强卫”、“中医药振兴”工程，全方位全周期保障群众健康。 持续改善居住条件。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，控价格、稳市场，促进房地产市场平稳健康发展。扎实开展国家住房租赁试点工作，全年筹集4万套房源，培育11家专业化住房租赁企业，积极探索建立“租购同权”制度。启动10个城中村、3个棚户区改造，完成老旧小区改造700个以上，同步推进既有住宅加装电梯、既有建筑节能改造，努力实现从“住有所居”向“住有宜居”转变。 强化公共文化供给。围绕庆祝建党100周年开展好各项文化活动。办好首届晋剧艺术节，推出一批文艺精品。每周举办百场各类文艺展演、学术报告活动，继续免费送戏下乡1000场。加快丁果仙大剧院、市民艺术中心建设。逐步开放新修缮的圆通寺、亨升久旧址等府城文物遗存，打造群众身边博物馆。建设城市书房，更好满足群众阅读需求。申报创建“东亚文化之都”。实施“百馆兴体”工程，启动国家篮球（太原）训练基地、市体育训练基地、市水上训练基地等项目前期工作，继续办好太原国际马拉松赛、环太原国际公路自行车赛等品牌赛事，积极创建全民运动健身模范市。 加大社会保障力度。持续完善养老服务体系，六城区各打造一所高标准、示范性、引领性的养老服务中心，全市社区养老服务设施覆盖率达到70%以上。推进城乡老年人日间照料中心提档升级，为老年人提供更多生活便利。推进民政重点工程建设，市社会（儿童）福利院、市老年福利院、市光荣院年内具备使用条件。争创全国双拥模范城“十连冠”。进一步提高低保和特困人员补助标准，把民生底线兜牢兜实。 做好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制，坚持“三管三必须”原则，形成齐抓共管的强大合力。深化安全生产专项整治三年行动，全领域、全覆盖、全方位排查整治安全隐患，坚决杜绝重特大事故，努力减少一般性事故。强化安全生产专业力量培训，抓好应急救援综合实训基地、物资储备基地等重点工程建设，新建应急避难场所157处186万平方米，不断夯实安全生产基础，全面提升本质安全水平。持续推进“三零”单位创建，加强信访法治化建设，提升矛盾风险多元化解能力。以做好全国市域社会治理现代化试点工作为抓手，坚持不懈推动平安太原建设，建立常态化开展扫黑除恶制度机制，严厉打击各类违法犯罪活动，健全完善立体化信息化社会治安防控体系，强化网络空间治理，坚决维护公共安全和社会安宁。 各位代表，习近平总书记指出，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要把办好民生实事作为政府工作的头等大事来抓，切实解决好与百姓生活息息相关的难题。今年重点围绕以下方面：解决10个最拥堵的医院、学校周边“停车难”问题；开通地铁站点直达综改区、武宿机场、太原南站、中北大学、中北高新区等7条公交线路；采购45辆救护车及配套车载设备，增设重症监护床位128张，进一步提升重大传染病救治能力；采取托管方式，建设10所康乐幼儿园分园，扩大优质公办学前教育供给；简化校车审批手续，保障学生出行安全；开展“校校有食堂”行动；新建改造社区食堂140个；继续解决不动产登记历史遗留问题，完成不动产登记5万套；建立残疾人意外伤害保险制度，实现残疾人群体全覆盖；继续向特殊困难群体发放“爱心奶”；启动新建消防站点31个；新建二类以上公厕150个，等等。我们将持续解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠，努力在更高层次上保障和改善民生！ （九）坚决筑牢疫情防控屏障，守护人民健康太原要有新作为 精准精细管控。坚持“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，突出抓好农村地区疫情防控，从严做好国际航班经停分流、入境货物和冷链食品检验检疫消杀等工作。加强医疗机构、商场超市、住宿餐饮、“三站一场”等重点区域防控。精准落实核酸检测、隔离医学观察、健康监测等措施，坚决防止疫情出现新燃点。 坚持平战结合。持续加强核酸检测、流行病学调查能力建设，加强一线防疫人员个人防护，加快推进新冠疫苗接种，充足储备防疫物资和生活物资，为维护人民生命安全和身体健康提供坚实保障。教育引导广大群众加强自我防范，养成良好卫生习惯，培育健康生活方式。 完善疾控体系。坚持“防、控、治、研”四位一体，加强市、县疾控机构和公共卫生人才队伍建设，提升基层传染病防控能力。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，提高实时分析、集中研判、预测预警能力。健全医防协同机制，强化各级医疗机构公共卫生职责，推动医防机构人员通、信息通、资源通。 （十）以“孺子牛”精神建设人民满意的服务型政府，转变政府职能太原要有新形象 强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 严格依法行政。贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。深化综合执法体制改革，实行政府权责清单管理制度，严格落实重大行政决策制度，提高行政职权运行的规范化水平。全面推进政务公开，严格执行人大及其常委会决议决定，认真听取人大代表、政协委员建议意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，让权力在阳光下运行。 优化营商环境。完善市级一体化在线服务平台，全面推行“不见面”办事，实现95%以上政务服务“一网通办”“最多跑一次”。继续推进“一枚印章管审批”，实行“政府统一服务+承诺制”改革模式，全面推行企业投资项目政府统一服务，最大限度便利于企。推出不少于100项“一件事一次办”集成服务高频事项，实现“自助办”“就近办”“全城通办”。拓展部门联合“双随机、一公开”监管，结合企业信用风险分级管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。 加强廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定及其实施细则精神。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。自觉接受巡视、审计监督。突出国资国企改革、项目资金审批、公共资源交易等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。坚持厉行节约，政府带头过紧日子，不该花的钱一分不花。 狠抓工作落实。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式狠抓落实，形成团结奋进抓落实的工作格局,确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处，经得起检验和核实。 各位代表，新的征程已经开启，惟有奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，齐心协力，真抓实干，确保“十四五”开好局、起好步，在更高层次更高水平上谱写新时代中国特色社会主义太原篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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